深圳市卫生人口委将不再介入医院运营

昨日，省科技厅向南都记者提供了详细的2012年省科技厅本部机关收支预算总表与今年预算归口到省科技厅的68家科学事业单位(研究所)管理单位的预算收支表等资料。

前日，《深圳市公立医院管理体制改革方案》经市委常委会议投票原则性通过。今年9月前，深圳将成立公立医院管理理事会和深圳市公立医院管理中心，先将11家市属公立医院纳入统一管理。而深圳市卫生和人口计划生育委员会(下称“卫人委”)不再负责举办公立医院，而是负责全行业管理。公立医院院长的自由权将扩大。

此次进行改革，意在实现管办分离政事分开。在现行体制下，卫生行政部门既负责医疗卫生全行业管理，又直接办公立医院。方案要求将卫人委从对医院的直接管理中剥离。卫人委将不直接介入医院的运营，而是通过制订行业政策，严格监管，为公立和民营、市级和区级医院创造公平的行业环境。

接过管理接力棒的是深圳市公立医院管理理事会和深圳医院管理中心。前者作为决策和监督机构，履行市政府举办公立医院的重大决策职能。理事长由市政府分管卫生工作的领导担任。理事会由市有关部门代表、市医管中心主要负责人、专业人士和社会知名人士代表组成。理事会有人事管理权，公立医院资源统筹配置权、基本管理制度决定权和监督管理权。而市医管中心主要职能限定在监管公立医院人、财、物等方面，不干预公立医院内部的具体运营管理事务。在方案实行后，深圳医院领导班子将在有关政策、标准范围内，获得在岗位设置、人员聘用、工资薪酬以及内部资源调配等方面的自主权，强化医院运营管理自主权和社会责任。

对于《深圳市公立医院管理体制改革方案》的通过，深圳卫人委回应，目前只是原则性通过，确认11家公立医院将纳入深圳市公立医院管理理事会和深圳医院管理中心的管理，目前只是搭建了一个框架，但具体细则还存在颇多争议，多个部门还将重新拟定细则。

此举被誉为深圳公立医院改革正式启动，不过深圳卫人委社会监督员徐先生指出，首先是依照方案管办是否可以真正分家?目前看来，负责管理的机构更加庞大，如果不明确彼此之间的权责，恐怕机构之间更加盘根错节，相互推诿会更加严重。其次是权力更加集中，例如院长手中的权力更大，如果没有有效的监督，恐怕滋生腐败。他表示，如果真要做到医管分家，还得向香港学习：医院业务监督管理和政府人事管理相互独立，一个负责管理，一个负责运营。而这次几个部门却有颇多重合之处，实施之后难免还会有摩擦。