游走于法律灰色地带的赴美生子潮背后

 据美利坚合众国宪法第十四条修正案：“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国的和他们居住州的公民。”

　　——游走于法律灰色地带的赴美生子潮背后

一切看起来诱人极了。

据美利坚合众国宪法第十四条修正案：“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国的和他们居住州的公民。”

1868年，美国国会通过了这项修正案，旨在解决南北战争后曾作为奴隶的黑人后代的身份问题，145年后，这一法案为千万期望踏上了美国国土的人打开了一扇门。

有外媒称，每年来自世界各国的外籍孕妇在美国诞下4万个孩子。自呱呱坠地那一刻起，这些孩子将成为一名美国公民。这个身份的背后是个巨大的光环——持有美国护照可以免签证进入全球172个国家和地区(资料来源：全球大型咨询机构Henley &Partners2013年发布的“亨氏签证受限指数”），能够享受美国所有的社会福利和医疗设备；更容易进入世界一流大学、申请只对美国公民开放的助学金；合法留在美国工作；更重要的是，长至21岁时，其父母可申请亲属移民，拿到美国绿卡……

在很多人眼中，去美国生一个孩子，无异于一项低投入、高回报的投资，不少孕妇在生产前借旅游之名远渡重洋，飞到美国生下小小的美国人。这样的旅游甚至有了一个专属名词“生育之旅”（BirthTourism）。巨大的市场潜力和可观的收益，催生出大大小小的生育之旅中介机构；在美国，各类月子中心也呈现莺飞草长之势。

有业内人士向记者透露，2012年，通过中介机构飞到美国生孩子的中国客户大约有1万人，而今年预计这个数字估计要翻倍。“原因在于去中国香港生孩子这条路被堵死了，很自然地大家就把目光投向了美国。”

有机构调查显示，全国各地属广东的父母亲对赴美生子最为热衷，凭借14.96%的市场份额领跑北京、山东等其他省市和地区，其中以30至39岁、拥有大学本科及以上学历的妈妈们为数最多。

“还是蛮值得的，”通过中介到美国生子、目前已经回到国内的马小姐在回顾自己走来的每一步时说。她还积极鼓励身边的亲朋好友也用这个办法去美国生孩子，“现在没有法律禁止……毕竟一切都要趁早。”

“一切要趁早。”也许赴美生子在一定范围内还存在争议，需要付出不小的代价甚至铤而走险，但在这句话当中，我们或许能够读到为人父母的对一个新生命的期冀，仿佛也能体会到这个小小的生命身上承担的、关乎整个家庭前途的重任。

然而，专攻移民诉讼的美国律师乔德睿（GaryChodorow）向记者表示，在他的从业经历中，见过不少父母因为赴美生子一事遇上麻烦之后深深失望的表情。“很多人，包括中介机构的销售人员，总是将所有事情都说得那么简单，”他说，“当美国联邦政府发现你以经商为由入境之后，实际上却跑去生孩子，那么很抱歉，下次你就别去了。”孩子成了美国人，父母却从此无缘他们心中的目的地。

事实上，在监管缺位的赴美生子产业链里，市场混乱、恶性竞争、货不对板等现象蔓延，甚或，在无执照、无监管、无标准“三无”状态下的中介机构，一直游走于两国法律的灰色地带。而对于那些正在计划赴美生子的家庭而言，“风险”是必须牢记的词汇。

若被美国联邦政府发现你以商旅为由入境，实际上却跑去生孩子，那么很抱歉，下次你就别去了

逃避计生政策、教育、移民……赴美生子的各种理由总有一款适合你

2010年年底，马小姐通过总部位于上海的生育之旅中介美宝之家来到美国洛杉矶，2011年初，生下了第二个孩子。“前前后后，加上机票和在洛杉矶医院的花费，大概在人民币15万元左右。”由于是二胎，按照国内的计划生育政策需要缴纳20多万元社会抚养费，权衡之下，马小姐和丈夫做出了赴美生子的决定。

据总部位于广州的生育之旅中介机构爱贝社销售人员透露，目前赴美生子的需求非常大，他们在洛杉矶的月子中心里，目前居住待产或已经生完宝宝在坐月子的产妇就有超过300名。“各种人群都有，相当一部分人是为了逃避计划生育政策出去生二胎的，比如丈夫是公职人员甚至敏感部门人员。”有的夫妇为了赴美生二胎的同时规避计划生育政策，不惜办理了假离婚，“这样不至于让丈夫因为超生而被单位开除。”

爱贝社工作人员称：“我们手头的客户很多都是受到计生限制的人群，他们去美国生的第二胎一般是不会被当做违反计划生育的。”他再三向记者强调“首先自己要低调”，丈夫在单位绝口不要提自己妻子生孩子的事，否则面对的不仅仅是罚款，饭碗都堪虞。

“如果有人来问你宝宝的事，你就说TA是美国公民，没有人敢找你的麻烦。”销售人员信誓旦旦。

除了逃避计划生育政策，许多赴美生子的母亲们心中还有其他打算。马小姐的大儿子今年5岁，她发现，幼儿园中班布置的家庭作业甚至有千字左右的字数限制，堪比小学生的难度。“今后孩子还要面对太多的竞争：幼升小、小升初……想想都觉得恐怖。”曾经考察过美国的幼儿园，孩子们基本就是在开心地玩，这让马小姐赴美生子的信念更加坚定。“早知道有这样的办法，当时生老大就应该去美国生。”曾经在医药行业工作的马小姐现在正在想办法让大孩子也“早点出去”。

至于今后全家移民，也是这群赴美妈妈们心里打的算盘。但根据美国法律，必须得等孩子年龄达到21岁，同时有三年在美国的缴税记录，其父母方可申请亲属移民。大部分孩子在美国出生后就跟随母亲回国成长，三年的缴税记录谈何容易。但有中介机构人员告诉记者，一切都有办法解决。“我们会找到专门的律师来负责，”他说。具体如何操作，则语焉不详。

生完孩子并非一劳永逸日后教育花费或许更多

几年前，大陆孕妇冲关到香港产下“双非”婴儿已经闹得沸沸扬扬；如今，当年的孩子们都已经到了入学年龄，香港又出现了幼儿园、小学学位吃紧的现象，“双非”孩子因入学难、每日过关上学再次成为舆论关注的焦点。

不难想象，中国孕妇们横渡重洋在美国生下的孩子们在未来几年内也将面临特殊身份带来的问题。

一般说来，国内的中介机构职能主要是为有意向去境外生子的客户提供咨询服务，孕妇到了美国以后的产检、分娩和坐月子等事情则全部交由在美国的月子中心打理。可以说，当孕妇踏出国门，中介机构的任务就算完成了。

而据内部人员透露，美宝之家已经开始推行回国后的后续服务——“成长中心”。“孩子在国内长大的过程中肯定会遇到一些不便，比如说国籍问题等，我们的工作人员会提供政策方面的指导，此外我们公司还与一些高端的教育机构合作，确保孩子从小到大都接受美式教育，今后更好地融入美国社会。”

此前曾有人算过一笔账，因为这些在美国生下来的宝宝没有中国国籍和户口，家长不得不掏钱交借读费、择校费送他们上公立学校读书，一年三万至五万不等，等孩子高中毕业这笔开销将累计达到起码50万元。

“目前我们还没有收到客户在这方面的反映，他们通常在经济上不存在这类问题。”一位美宝之家的中层人员告诉记者。

记者亲身体验贵宾服务美国签证是头等大事

记者走访了广州市两家规模最大的赴美产子月子中心，无一例外地，销售人员呈上印刷精美考究、配图华丽的宣传册子和详尽的价目表，热情招待之余，开始询问记者的个人情况和需求，并一一记录在案。“像您这样的情况，我们的建议是尽快先申请美国签证，无论有没有计划生第二胎。”在位于林和西路耀中广场的月子中心爱贝社，销售人员神情坚定，“签证有效期为一年，即便是您今年没有成功怀上孩子，那么出国旅游一趟也是值得的。”

签证，是月子中心提供的国内服务之一。销售人员称，本公司由美领馆退休人员担任顾问，告诉您需要准备哪些资料，如何回答签证官的问题，通过率非常高。“但我们不能保证百分之百地通过，”他说，“美领馆面签的问题每个时期关注的焦点不同，甚至签证官员也经常轮换，我们想摸清规律、想套近乎都是不可能的。”可一旦成功拿到签证，“入境通关基本不成问题。”

在中信广场的另一家月子中心美宝之家广州分公司，接待记者的邱小姐也持同样观点：“怀孩子不是说怀就能怀上的，拿到美国签证的第一年没怀上没关系，后面续签是不需要面签的。”她告诉记者，每年中心的套餐价格都有浮动，而如果签订合同的第一年没有成功怀上宝宝，合同延期到第二年不受价格浮动的影响。

在这些月子中心里，签证是作为服务中的头等大事来抓，有中介机构甚至为此成立了一家专门的公司，来为赴美生子的客户提供签证咨询服务。该机构的销售人员还说，公司还曾为演艺圈的明星提供过赴美生子的服务，“这些都是我们的机密，对任何人我们都不能透露客户资料，连姓氏都不能说一个字，这是我们的职业操守。”

赴美生子机构鱼龙混杂　多方监管正在形成

目前，大部分的赴美生子机构都将大本营设置在北、上、广、深等一线大城市，同时也在逐渐渗透到全国各个地区。据业内人士透露，不少机构都在二三线城市派驻了销售人员，有客户上门咨询，就临时租用一间小会议室充当办公场所。“所以客户必须要提前预约，如果没预约就找上门去会发现办公室空无一人，连块公司的牌子都没有。”

美宝之家的内部管理人员告诉记者：“我们有一百人的团队，算是第一梯队；而第二梯队的那些机构，基本连20人的规模都达不到。”

随着市场被瓜分，这些赴美生子机构之间的竞争也日趋激烈，不少黑手段都使了出来。“恶意诽谤、相互诋毁都是常有的事，”一中介机构的管理人员告诉记者，许多在合作的月子中心根本就是小型民宿，彼此之间甚至存在买卖孕妇的现象。

在洛杉矶，马小姐度过了三个月的时间，“整体服务还算不错”，而她也目睹过小型月子中心因为扰民而被查封的事情，“不规范的月子中心环境很差，政府去治理也是应该的。”

据外媒报道，直到今年8月份，洛杉矶已经有27家月子中心因为违规改建、噪音扰民等原因遭当地警方查处和关闭，大量孕妇被分流，“另外花钱不说，对孕妇的身体和肚子里胎儿的影响之大不言而喻。”美宝之家的管理人员对记者说。

洛杉矶作为华人的聚居地已有悠久的历史，众多月子中心也因此开设在这里。今年，几家大型的月子中心联合成了“全美母婴协会”。协会的工作人员Molly在接受记者采访时说；“我们会定期走访洛杉矶的月子中心，对它们的环境和提供的服务进行监督、评比，并将结果发布在网上，在国内有需要的顾客可以参考一下。”另外，全美母婴协会也会维护赴美生子的孕妇们的权益，“可以说是为国内的中介机构提供售后服务。”Molly说。

广州某中介机构价格表

豪华A1型套餐88800美元

（约55万元人民币）

经济型C套餐16000美元

（约10万元人民币）

豪华公寓套房　180　平方米　别墅单间　10-15平方米

赴美前免费行前通关指导培训　★

资深妇科专家提供专业妇婴保健咨询服务

免费提供水果、面包、牛奶、鸡蛋、果汁　★

免费提供中国等多个国家的国际长途电话　★

免费提供无线网络和多个中文电视节目　★

免费配备各种家具，厨具和电器　★

免费提供月子期间婴儿的奶粉、尿片、衣服、奶瓶　★

基本月子保姆和台式月子餐服务　★

待产　60　天+月子　30　天住宿（按天数算）　★

全程产检接送，分娩专人接送，机场接送　★

婴儿房免费提供酒精棉、体重秤、消毒器等设备

美国各类生活教育投资移民免费咨询服务

一日三餐五菜一汤，三荤两素　★四菜一汤两荤两素

全程一对一　24　小时保姆服务　★24　小时保姆服务

每周四次外出购物　★2　次

妈妈回国前举行欢送　Party　并赠送精美礼物

免费提供各种日常用品

每周外出加餐一次

高档食材台式月子餐

已含宝宝出生后全套证件代办服务

陪同亲属　1　人免费吃住一个月

月子期间　24　小时资深护士护理服务　

不可否认，摆在那些想到美国生孩子的父母面前的，钱基本上不是问题，而如何应对签证官搞掂赴美签证和选择一个好的中介才是他们关心的重点。然而他们却容易忽视几点：小孩在美出生后的抚养问题，回国长大后读书的问题，还有一旦被美联邦政府发现你是借其他之事赴美生子而被永久“拉黑”的问题，这些或许更应该在掏钱给中介之前想想清楚。

美国律师谈赴美生子和申请绿卡中的风险和法律雷区：

“孩子21岁之后父母可以申请依亲移民，也是需要一定条件的”

乔德睿

美国康永华律师事务所北京代表处首席代表。从业重点是代表公司和个人处理美国移民和入籍方面的法律事务。他还是美国移民律师学会成员，目前是中国美国商会签证委员会的副主席。

在走访赴美生子机构的过程中，记者对赴美生子的各个环节提出了疑虑，包括如此做法的合法性，以及形成如此庞大的产业链之后美国会否出台针对性政策等等。对于这些，销售人员多次声称“美国是个法制国家，在美国出生就是美国公民这是写在他们的宪法里面的。”俨然美国宪法的代言人。

美宝之家的中层管理人员告诉记者，目前的确没有法律禁止孕妇们去美国生孩子，“这顶多就算是个法律的灰色地带。”

2012年12月7日的新闻发布会上，美国国务院临时发言人马克·托纳（MarkToner）在被记者问到“来美国生孩子的孕妇是否违法？”时表示，目前美国《移民与国籍法》中并不包含任何禁止到美国怀孕、生孩子的法条，而他本人对这个问题不予置评。

一切看上去似乎天衣无缝。但还是有人看到了可能发生的问题。

乔德睿（GaryChodorow）是康永华律师事务所一名专攻移民诉讼的美国律师，在他的从业经历中，见过不少父母因为赴美生子一事遇上麻烦之后深深失望的表情。

“以旅行的名义去美国生孩子的家长我见得多了，”他说。太多人因为在申请赴美签证和过关进入美国境内时隐瞒自己去生孩子的事实，而被美国政府列入永久拒签的“黑名单”。

“很多人，包括中介机构的销售人员总是将所有事情都说得那么简单，”他说，“当美国联邦政府发现你以商旅为由入境后，实际上却跑去生孩子，那么很抱歉，下次你就别去了。”孩子成了美国人，父母却从此无缘他们心中的目的地。

乔德睿建议，希望给孩子一个美国公民身份的父母采取正当的医疗签证方式赴美。“所有的材料包括医院的治疗计划、收入证明以及无移民倾向的证明等等，这需要事前得到美国医院方面的支持，对于许多中国父母和中介机构来说，并不是那么容易的事。”

对于许多中介机构所许诺的“孩子21岁之后父母可以申请依亲移民”一说，乔德睿告诉记者，这也是需要一定条件的。“这个孩子要出示最近三年的纳税申报单（TaxReturn）才有资格为父母申请亲属移民。”不少中介机构表示会有专门的律师来协助客户“制作”纳税证明，乔德睿对此也不予赞同。“如果中介的意思是制造假的报税单并且出示给美国公民及移民服务局，那毫无疑问是违反了联邦法律。”

一群将目光投向大洋彼岸的年轻父母，通过各种方式正走在两国法律的灰色地带，这并不是一条康庄大道，有风险、有雷区，乔德睿律师遗憾地发现，几乎没有任何一家中介机构会将这些风险明确告知客户。随着2010年中国赴美门槛降低，大量的中国人正涌向美国华人聚居地洛杉矶生下下一代。时间不长，这群“探路先锋”中已有不少人遇到在户籍、学籍和医疗等方面的不便，甚至有人不堪其扰让孩子放弃了美国公民身份，加入中国国籍。或许有一日，这些身份特殊的孩子将重回大众的视野，演绎他们不一样的明天。

通过中介机构赴美生子流程

1

选择服务商（即中介）办理美国签证、正式签约制定赴美生子方案、签署美国月子中心订房合同书

2

入住美国月子中心提前预订：咨询预订待产及月子房间

行前培训：包括出发着装、必备物品、美国海关主要流程及注意事项、移民官主要问题即回答要点等

到达美国（怀孕七至八个月）

入住待产旅游参观：月子中心通常会组织到附近景点的旅游和购物活动

3

生下宝宝坐月子：一般提供月子餐和母婴护理等

宝宝证件办理：美国出生纸、美国护照和中国旅行签证回国

美国有人呼吁取缔“生育旅游”

今年早些时候，美国NBC-news新闻频道“RockCenter”节目的一段新闻在互联网上火了。记者KateSnow在南加州的一个城镇采访了当地一家华人开设的月子中心。两层高的小别墅，匿名接受采访的月子中心老板邀请记者进来参观：二楼房间靠墙摆了一圈儿的婴儿床，里面都睡着刚出生不久的、粉嘟嘟的小婴儿，最小的出生只有四天。每张床头都贴着一张小小的便利贴，上面是孩子们的姓氏。而他们的母亲——怀孕之后飞越太平洋来美国产子的产妇们，还正在楼下坐月子。“这些孩子的父母亲都很有钱，却没有留在美国的打算，他们只是来为小孩弄一个美国公民的身份，一旦确保小孩已经拿到美国出生证和护照，他们马上就会飞回中国。”这个称为“生育旅行”的行业正在出售速成的美国公民身份。

“应该要禁止这个行业，这些人都应该去坐牢。他们钻了体制的空子。”乔治亚州的共和党议员PhilGingrey在接受NBCNews　记者采访时，呼吁取缔“生育旅游”行业。据悉，Gingrey正在发起一项联合提案，重新解读美国宪法第14项修正案，规定只有父母其中一方是美国合法公民，孩子才能获得美国国籍。

尽管赴美生子的孕妇们并没有任何违法行为，但Gingrey依然持坚定的反对态度。“他们正在利用我们国家的资源，却没有给予任何回报。”

美加即将关闭“落地生子”大门？

2004年，爱尔兰通过了一项移民法案，取消了“落地国籍”政策；紧接着，欧洲其他国家也纷纷推出相同措施。今天，欧洲没有任何一个国家无条件地允许外籍妇女在该国生育的孩子自动获得该国国籍。全球的发达国家中，保留这项政策的只剩下美国和加拿大。

“这也许是一趟末班车了，再赶不上就没了。”在广州某月子中心，记者听到了如此苦口婆心的劝诫，销售员脸上的表情很容易让人想起电影《2012》中未卜先知的电台老头。

无独有偶，记者在另一家月子中心也听到了类似的话，销售员向记者举起三根指头，说：“以前全世界有三个地方可以去（生孩子），美国、加拿大和中国香港，”举起的手指弯曲了一根，“从今年开始孕妇赴港几乎都无法过关，我们只剩下美国和加拿大两条路可走。”

而加拿大《渥太华公民报》今年8月曾发表了一篇名为《“生育旅游”之祸》（TheTrouble　with　Birth　Tourism）的文章，指出这样的行为不应得到鼓励，因为这是在利用加拿大的慷慨政策。

这一呼声已经在现实中渐渐有所反应。据中介机构的内部人士称，国内的一些机构同时也在代理赴加生子的业务，但孕妇在通关的时候很容易被遣返，风险极大。

上海某中介机构价格表

铂金定制型套餐（部分）

89980美元起

（约56万元人民币）

基本型B套餐13050美元

（约8万元人民币）

妈咪　7×24　安全中心

未能通关、资料费、送产和重大意外担保

五星级酒店公寓　150　平方米或豪华别墅

24　小时一对一管家服务

产检及生产接送　★

机场接送

外出逛街　★每周三次

专业级大厨、点餐　★高端厨师

每周两次外出餐厅就餐或外卖

月子餐配送至医院

定制台式营养月子餐　★

1:1　婴儿保姆数　★4：1

贴身婴儿护理及免费提供婴儿用品　★免费提供婴儿用品

妈咪护理师

医院陪产

查后护理或开奶按摩　★200　美元/次

宝宝出生后全套证件代办　★人工及工本费自理

在美租车旅游住宿等服务　★

协助申请　2-4　万政府补贴　★

协助申请九年义务教育　★

美式疫苗折扣　★

各种团购　★