深圳地铁票价又要涨？

“不会又要涨价了吧?”地铁票价听证会下月中旬举行消息公布后，在网上和市民中引起热议。昨天，记者按照市发改委公布的听证会报名电话，咨询了市发改委价格处相关负责人，询问下个月举行价格听证会，是否意味着很多市民关注的地铁票价真的要涨了吗?该负责人告诉记者，举行听证会，并没有说就一定是要涨价，今年年底，深圳轨道交通二期将有50公里试运行，也要制定和调整价格。

听证会9月16日举行

据市发改委相关负责人介绍，9月16日将举行深圳市城市轨道交通票价听证会。本次听证会是根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》有关规定来组织的，听证会参加人员有22名。包括：消费者11名，经营者3名，市人大代表1名，市政协委员1名，政府部门3名，专家学者3名。其中消费者参加人自愿报名，如报名人数超过11名，将采取抽签方式产生;市人大代表、市政协委员、专家学者、政府部门参加人由市发改委聘请。参加人必须能正常陈述意见，并能按时全程参加会议，并同意公开必要的个人信息，包括参加人姓名、性别、身份职业、联系方式等信息。本次听证会安排消费者参加人替补3名。设旁听席，旁听人员5名，由市发改委根据报名情况随机选取产生。

市民担心价格上涨

对于即将举行的地铁票价听证会，许多市民纷纷表现出了极大的关注，记者昨日也采访了10位市民。一位住在南山区前海片区的古先生告诉记者，他上班地点在科学馆，现在每天先坐公交车到深大，然后坐地铁上班，再过不久，地铁前海站就开通了，会更方便，现在看到要举行票价听证会，最担心就是票价上涨，如果价格上涨了，他每天上班的成本也会增加不少，一个月下来，也是好几百。

记者采访的10位市民，其中有3位有私家车，7位是经常乘坐地铁出行，3位私家车主虽然对此表现不十分强烈，但是他们也经常去华强北、东门和火车站等繁华地段，都是乘坐地铁。在调查中，7位市民都信奉“逢听必涨”，觉得这次调整地铁票价，应该是会提高部分路段的价格。被访市民认为地铁本身是公共交通，应该鼓励市民乘坐，如果提高价格，会违背地铁的公益定位。而一位姓黄的女士告诉记者，现在地铁比公交已经贵了很多，如果再次涨价，那以后真的只有再选回经常堵车的公交了。

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地铁年底实行新票价体系

地铁集团表示，有利于鼓励短中途乘客搭乘地铁出行

地铁票价听证消息公布后，引起市民热议。今年年底，深圳轨道交通二期将有50公里的线路建成试运行，地铁票价将如何调整，是否会涨价?市地铁集团此前接受媒体采访时表示，年底将实行的新票价体系，有利于鼓励短、中途乘客搭乘地铁出行。

地铁新线年内开通

深圳地铁1号线和4号线目前已投入运营的25.3公里线路已经使市民体会到地铁的便利和快捷。“每天都要搭乘公交车到福田汽车站附近上班，早晚高峰期要在路上晃一个半小时，遇到雨天，时间就更长了，地铁开通了，就不用挤大巴了，可以省很多时间。”家住南头的王新华告诉记者。

“我们是工薪阶层，坐大巴车上下班每天只要5元，如果坐地铁是不是更贵些，如果太贵了我们的收入还是承受不起，还得挤大巴。”听到地铁票价要调整的消息，王新华有些担忧，而这也是目前很多市民普遍关心的问题。

今年年底前，深圳将完成地铁1号线深大到西乡10公里、2号线赤湾至世界之窗15公里、3号线双龙至草埔站25公里，共约50公里线路建成试运行。市地铁集团的相关负责人此前接受媒体采访时表示，年底将实行的新票价体系，有利于鼓励短、中途乘客搭乘地铁出行。

市民建议地铁“晒一晒”运营成本

市民李小姐就提出疑问，“坐公交大巴从深大到罗湖，单程大概需要4.5～5元的车票，但乘坐地铁需要6元，其实地铁的票价并不便宜。地铁票价相对贵一些，跟此前媒体报道的运营成本较高，运营亏损是否相关，地铁的运营成本是否应该拿出来‘晒一晒’?”

地铁行业一位业内人士透露，城市轨道交通的造价一般包括七大部分，其构成为土木结构、装备、征地拆迁、管线改移、工程管理、设计、咨询等服务、财务费用等。

一般情况下，地下线每公里造价为4～7.5亿元、高架线每公里为2.5～4亿元、地面线每公里0.8～1.5亿元，其中，征地拆迁的费用占15%以上，目前此费用呈逐年快速大幅上升的趋势。

这位业内人士还以深圳地铁为例算了一笔账。地铁运营的总成本一般包括八大部分，其构成为折旧、利息、工资、电费、维修和备品备件、税费、管理和其他费用，按每公里5亿元造价计算，在政府投入50%资本金，自筹50%资金，利率按6%，折旧按2.5%的条件下，其各项费用占运营总成本的大约比例为，利息34%、折旧28%、运营成本38%。

其中，运营成本细分的比例约为：工资17%、电费10%、维修费和备品备件4%、税费1.2%、管理及其他费用6.8%。一般运营的收益只能覆盖运营总成本的38%。

据介绍，国内外绝大多数城市轨道交通建设和运营都是政府高投入高补贴的，全世界的地铁项目中，仅有香港地铁是盈利的，主要是通过上盖物业开发来实现盈利。

深圳地铁二期工程借鉴了香港地铁的成功经验，将房地产开发与一期工程装备低造价运营高水平的优势相结合。

■ 各地地铁票价

◎深圳

地铁采用分段计价制：每相邻两站之间为1个区间，每4个区间为1个区段，起步价为2元，可乘坐3个区间，每进入下一区段加收1元。票价表使用方法：票价是从上往下看，来回相同站点票价相同.例如罗湖到世界之窗，票价是5元。刷深圳通卡乘坐地铁享有9.5折优惠。

◎广州

地铁线网票价按里程分段计价。里程分段计价办法为：起步4公里以内2元;4至12公里范围内每递增4公里加1元;12至24公里范围内每递增6公里加1元;24公里以后，每递增8公里加1元。

◎上海

上海地铁采用的是最短路径计算方法。0-6公里3元，6-16公里4元，16-26公里5元，26-36公里6元，36-46公里7元，46-56公里8元，56公里以上9元。5号线由于吸引客流2元起步。

◎北京

轨道交通(不包括机场线)采用单一票制，票价2元

◎南京

已经开通的地铁一号线执行分段票价，分别为2元、3元、4元，前8站2元，每增加4站加1元，总共16个站。

◎重庆

轻轨起步价1元，可坐三站。按每8公里2元制，之后每增加4公里加1元钱，全程票价为5元钱。

◎武汉

采用限时分段计价(每相邻两站之间为1个区间)，起价1.5元，可乘坐6个区间，超过6个区间收费2元，全程2元。

地铁票价听证不应继续透支公信力

前日，深圳市发改委正式发出公告，将在9月16日正式举行城市轨道交通票价听证会。多名市民在接受采访时表示，担心这是地铁将“被涨价”的信号。

市民产生这样的担忧，当然是基于以往的社会生活经验。实际上，在7月的一次人大调研中，地铁公司董事长黄瑞就曾经表示，2012-2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元，希望地铁能推行弹性票价机制，以补贴亏损。这是一个强烈的信号，也是“逢听必涨”模式的第一个环节———公司叫苦，亏损太多，要求“调价”，其实就是涨价。

接下来，应该就是听证会上由政府邀请的专家、学者、人大代表、政协委员、政府部门代表以及经营者代表一边倒地支持涨价，如果工作到位的话，多数市民代表也会赞同涨价。这样的表演模式每年都在中国的各个城市上演，而且屡有“奇迹”出现。比如2009年9月26日的广州市自来水价格改革方案听证会上，令人惊讶地出现“一面倒”的情形———35个听证代表中，有33名赞成自来水涨价，对于代表们如此高的一致性，连时任广州市物价局局长沈志超都连连表示“想不到”。

“奇迹”接连不断地发生，结果有两个：从公司方面而言，某些垄断行业和垄断公司得以延续高福利低效率的运作模式，缺乏通过创新和持续减少成本来加速发展的动力，甚至对“逢听必涨”模式带来的利润很上瘾。从政府方面而言，本来好好的一个听证会制度，在遍布“潜规则”和“诈术”的体制之下，变成了一个透支公信力的怪兽，普通市民对听证会制度极其失望，对政府也充满了不信任，这是比亏损和盈利严重得多的问题。

地铁票价听证的结果是“涨”还是“跌”固然很重要，如何对政府公信力的急剧下降加以止损，乃至帮助其回升到正常状态，恐怕对于主政者和市民而言是最关键的事情。

就以地铁票价听证为例，笔者结合国内外诸多例子来看，相信地铁公司确实存在亏损的可能。但是，是不是亏损之后就必须调价呢?也不一定。除了调价之外，至少还有增加财政支持这一条路可走。不过，前提是必须弄清楚以下多个问题：地铁公司员工的福利状况到底是高还是低?地铁相关物业的盈利状况如何?会不会和某些大型国企一样，炼油环节亏损就伸手要补贴要涨价，开采和销售环节大赚特赚却一声不吭，吝于分红?市民要求地铁公司先“晒账本”，当然是合理要求，笔者很难想象，如果不晒账本，怎么能够理直气壮地要求调价呢?如果连账本都没看，某些代表就敢对涨价投赞成票，岂不是把有关部门最后一点公信力都涤荡干净了吗?

2009年9月，深圳出租车调价方案出台，大部分市民一般打的都在2公里到25公里这一区间，仅能享受1角钱的优惠，这样的恶作剧所造成的消极后果至今还在网络上扩散。深圳地铁票价听证万不可做这样的负面典型。

政府提升公信力的途径很多，就前述新闻的延伸来看，因为涉及财政支出增加的问题，就需要增加预算，这就势必增加纳税人负担。政府出于增加公信力的目的，可否公开所有财政预算?可否大力压缩“三公”消费?从而力保预算总金额不突破，但是地铁公司也能维持正常运转。市民事无小事，公共交通工具的正常运转比领导屁股底下豪华轿车的飞奔当然重要得多，也紧迫得多。政府学会过紧日子，或者说过正常的日子，公仆把所花的每一分钱都向纳税人说清楚，这同样是提升公信力的途径之一。

如果地铁公司真能做到“晒账本”，而且账本里面的数据清清楚楚，确实亏损严重;如果政府愿意“晒账本”，压缩开支，以谦卑态度取信于民，那么，深圳人当然乐于以恰当方式缓解地铁公司的困境，比如同意调价，比如呼吁人大代表通过增加预算的决议。问题的最关键之处在于，有关部门以及地铁公司有多少诚意愿意以实际行动挽回正在急速丧失的公信力。