深圳心理卫生条例2012年1月1日起实施

历时6年，易稿30多次的《深圳经济特区心理卫生条例》(以下简称《条例》)将于2012年1月1日起实施，标志着深圳的心理卫生工作步入法治轨道。昨日，市卫人委在五洲宾馆召开贯彻落实该条例座谈会，市人大常委会副主任闫小培、市卫人委副主任孙美华和参与该条例立法工作的法制、医疗等专家、学者参与了讨论。

深圳心理卫生条例明年起实施

作为我国第七个地方精神卫生条例，同时也是第一个心理卫生条例，该《条例》受到广泛关注。

作为全国人大精神卫生立法工作的专家、中国残疾人联合会副主席、上海交通大学教授、上海市精神卫生中心主任医师张明园对此高度评价，“精神卫生”侧重于已有精神障碍者，而“心理卫生”覆盖全人群。《条例》起点很高，体现了深圳先行先试的地区特点，有创新、有突破、适度超前。

居民心理障碍患病率居全国榜首

市精神卫生中心主任、市康宁医院院长刘铁榜用4个“最”形容深圳人的心理压力状况。一是心理压力最大，调查显示，15%的人表示所受压力接近极限，15%表示超过承受极限。二是患病率最高，2005年深圳市居民精神疾病流行病学调查结果显示，我市18周岁以上居民心理障碍患病率21.19%，重型精神疾病患病率为1.41%，均高居全国榜首。三是资源最少，目前我市常住人口1036万，但只有300张精神专科病床，102位精神科医生。与我们人口相当的广州，拥有4000张床位，接近500位医生。四是治疗率最低，调查显示，过去一年里，应该去看医生的心理障碍患者只有4%接受心理卫生服务。

2003年，有识之士开始为深圳的精神卫生立法奔走呼吁。2006年，深圳市人大常委会组织成立心理卫生条例起草小组。此后，召开了20多次座谈会，参考国内外十多个国家和地区的立法情况，30多次易稿，历时6年，《条例》终于在今年8月30日经市五届人大常委会第十次会议审议通过。

深圳是全国对精神卫生事业投入最大城市

近年，市委市政府对我市精神卫生工作高度重视，不断增大对精神卫生工作的投入。

据介绍，深圳是全国对精神卫生事业投入最大的城市，康宁医院改扩建项目投入2.5亿元;健宁医院投入7亿元，加上信息化和医疗设备的投入将超过10个亿，被称为中国精神卫生事业的“一号工程”。预计建成后，深圳每万人将拥有接近1张精神科病床。

市心理咨询行业协会副会长蒋平表示，《条例》的正式实施在深圳心理卫生事业发展史上将具有里程碑的意义。一是增强了人们心理健康意识及维护心理健康重要性的意识。二是对深圳特区的心理咨询工作、精神卫生工作有了进一步具体的规范。三是指导与促进全社会重视心理健康的防治工作，对保护全体市民心理健康水平有重要意义。

一年内出台《条例》实施细则

《条例》在心理健康促进、心理咨询行业的规范及如何防止“被精神病”的入院程序等方面，亮点纷呈。

市人大法制委员会办公室主任王晓东表示，对“被精神病”这样的显性问题，立法没有回避。什么条件才能确诊住院，什么条件下才能出院，如果导致他人“被精神病”，需要承担什么样的责任，《条例》中都有明确表述。

市人大相关领导表示，将对《条例》执行情况进行监督和定期评估，与条例相关的具体实施办法也必须在一年内出台。

市财政委员会社会保障处调研员罗东辉表示，《条例》实施后，财政部门将继续做好经费保障工作，各部门也要加强对经费管理和监督，提高经费使用效能，今后将进行审计评效。

市卫生监督局副局长张洪表态，《条例》首次明确指出心理咨询服务机构的行政管理归属于卫生部门，他们将及时摸清我市心理咨询服务机构的本底情况，定期组织相关从业人员进行相关法规和道德培训，提高我市心理卫生行业的整体素质。