深圳地铁票价调整合理性受到市民关注

昨日，市发改委公布了对于地铁票价调整的三个方案，消息一公布，引起了社会各界的广泛关注。“但愿新价格能够科学、合理”，许多市民和网友发表对地铁票价调整的看法，也有一些听证代表认真研究了方案之后表达了自己的想法。

市民：还是担心价格上涨

昨日，记者随机采访了20位市民，家住南山区的潘女士表示，她看了公布的收费方案之后就觉得有点复杂，总之不能比现在的一号线那个收费标准高，她每天搭的路程也不是很远，现在那个方案的起步价就已经很高了，有点接受不了。

家住在宝安西乡，而在南山科技园工作的黄琳博说，如果是按照新方式收费的话，从西乡到科技园起码有18公里，这样算起来起码要用8元，来回就要16元了，一个月耗在交通的费用也大大地增多。

家住南山区桃源村的李女士说，现在有了地铁，就是好，起码不用去挤公交了，而且不会堵车，至于价钱方面，没有多大的意见，在一个合理的范围内都可以接受。

在记者采访的20位市民中，有7名是有车一族，他们对于地铁票价调整的关注度不高，但是还是有3名表示，他们乘地铁次数比较多，希望价格调整不要太高，另外13名中有10名表示还是担心价格上涨，会增加他们出行的成本。

网友：希望能够打破逢听必涨的常规

深圳地铁票价方案一公布，也成为网友们热议的话题。网友“沧海一声笑”说，“我每天出行都要用地铁，从少年宫坐到深大，票价为4元，用深圳通还可以相应地打折，这个价钱我可以接受，但是如果换了按里程来计算票价的话，我敢保证4元一定坐不了，起步价就已经那么高了。”

网友“梅山戈”说，以前水费、电费、公交车费、的士费，举行了很多次的价格听证会，逢听必涨已经成为了大家的习惯思维。深圳的许多创新在全国领先，得到国人的认可，这次的价格听证的调整能否作为一个创新，听而不涨呢?深圳的经济实力也不错，能不能够向北京看齐，来个一票制，推翻这三个方案，真正让老百姓受益呢。即使调整，也应该比现行地面公交费用要低一点才好。

网友“红蚂蚁”说，票价资金来源可以多样化，不要仅仅局限于从市民那里收取，例如深圳地铁可以引进广告票，把广告打到地铁票上，让广告赞助商负担一点，让市民真正得到实惠，便宜乘车。

听证会代表：科学合理制订地铁价格

记者昨日也采访了几位听证会消费者代表，他们在分析了三种方案之后也表达了自己的看法。

在深圳巴士集团第三分公司工作的王博表示，新方案的“合理分担原则”“同网同价原则”“递远递减原则”“不高于一期工程票价的平均费率”是一个很好的着落点，这说明机制的运行发生了变化，体现了地铁的可持续发展，但是这些方案只是笼统地表现了票价，并没有给出一个实质性的数据，也没有与一期工程的票价展开一个鲜明的对比，这样不够公开透明，迹象就是明显会涨。

在广东华商律师事务所工作的滕琛表示，这些方案的优点在于取消了按站数计算收费，取而代之的是按里程计算收费，缺点在于考虑因素太单一，考虑的变量过于简单，地铁票价应按时段的实际需求来制定才是趋之合理的，如早上7时到9时和下午18时是上下班高峰期，消费弹性小，上班一族是固定了搭地铁的，那么这一部分的人对于价格的敏感度是很高的，所以这个时段应该最便宜，才真正体现地铁是一项民生工程。而晚上23时以后，选择搭地铁的一般都是出去玩或者喝了酒不开车的消费者，这个弹性需求大，就是说地铁照常营运，却是为这么少数人服务，所以这个时段的票价应提高。

在广东国晖律师事务所工作的申玉峰表示，地铁运营制度存在着很多的问题，第一是对地铁的定位，在推行低碳生活的今天，究竟它是市民的便捷工具还是运营公司的赚钱工具;第二是地铁的亏损是否只能通过涨价去弥补，如果政府管不了，那么可通过招标的方式找企业公司来管理;第三是对于地铁的亏损，是不是涨价就是唯一的解决方法，据统计，2009年地铁的运营收入要比2008年的多40%，而地铁公司的员工人均年收入为6万多，比深圳人均年收入要高出很多，深圳人均年收入大概只有4万左右，那么这其中反映的问题就显而易见了，再且，合理的运营水平是根据成本去决定价格的。

地铁票价三套听证方案出炉：平均费率不高于现行水平

随着我市轨道交通二期工程明年六月投入运营，地铁票价的调整提上议事日程。昨日，市发改委召开“深圳市城市轨道交通票价听证预备会”，向听证代表提交了三套听证方案。根据方案，我市地铁票价将由此前的按站分段计价票制，改为按里程分段计价票制;同时体现同网同价、递远递减原则。

市发改委表示，轨道二期票价制定将以吸引客流、发挥轨道交通骨干作用、满足民生需求为目标。新的轨道交通线网票价平均费率将不高于现行平均费率，即每人每公里的票价支出降低。

听证会将于本月28日举行，共有听证代表22名，其中包括消费者代表11名，经营者代表3名，市人大代表1名，市政协委员1名，政府部门代表3名，专家学者3名。在11名消费者代表中，10人是昨日的预备会上以抽签方式产生，另有一名是福田区民政局推荐的低保户。市民对方案有意见的，可登录市发改委网站查询听证代表的联系方式。

方案解读 三套方案供听证

根据市发改委提交的方案，新的地铁票价由起步价和里程价组成。

方案一

起步价：首6公里3元;里程价：超过6公里部分，每1元可乘坐10公里。

方案二

起步价：首4公里2元;里程价：4公里至12公里部分，每1元可乘坐4公里;12公里至24公里部分，每1元可乘坐6公里;超过24公里部分，每1元可乘坐8公里。

方案三

起步价：首4公里2元;里程价：4公里至14公里部分，每1元可乘坐5公里;14公里至28公里部分，每1元可乘坐7公里;超过28公里部分，每1元可乘坐9公里。

票价“就低不就高”体现合理分担

市发改委相关人士认为：由于我市处于轨道交通发展初期，票价方案应有利于吸引客流。上述方案中，2元起步价方案比3元起步价方案更有利于吸引短距离客流。

从票务收入看，起步价由2元提高至3元，并不一定带来票务收入的同比例增长，据推算，2012年，3元起步价的方案一，票务收入仅比2元起步价的方案三增加4400万元，而客流量减少近3000万人次。

此外，各方案的平均费率均低于现行平均费率，即每人每公里的票价支出降低了。轨道二期开通后，线网平均运距由一期线路的约6.6公里增加到10.5公里以上，因而平均票价高于一期工程平均票价，其中方案一的平均费率和平均票价最高，方案三则最低。届时将按照“就低不就高”原则，消除一期线路涨价区段。

根据方案，地铁公司可以在2013年弥补营运成本。

市发改委称，新的票价将遵循合理分担原则，兼顾乘客、运营企业、政府三方利益。根据国内外经验及一期运营情况，票务收入宜弥补运营成本。其次实现同网同价，虽然轨道二期开通后，将由三家运营主体负责线路运营管理。但根据方案，不同的运营主体和线路将执行相同的票价政策，实行同网同价。新票价还遵循“递远递减”，轨道二期开通后，乘客可乘坐距离将大幅增长。为实现轨道交通在公共交通系统中的骨干作用，发挥轨道在中长途出行的优势，降低中长途乘客出行费用，增强对中长途乘客的吸引力，票价政策应实行“递远递减”。同时，递远递减也是一种民生减负措施。

调价原因 现行票价难体现公平

市发改委负责人解释说，我市地铁票价之所以调整，是因为现行票价政策难以适应轨道交通发展的新形势。

2011年6月，深圳轨道交通二期工程建成投入营运，深圳将形成5条(1、2、3、4、5号线)线路共约178公里的轨道交通网络，由此前一期工程1号线东段和4号线南段的单线格局向网络化发展。

同时，与轨道一期线路相比，轨道二期线路的特征发生了较大变化：首先是站间距分布不均衡，二期线路最短站间距仅0.6公里，最长站间距则达3.9公里;二是平均站间距变大，轨道一期平均站间距约1.1公里，轨道二期增至1.5公里;三是线路长度大幅增加，最短线路4号线长20.5公里，最长线路3号线长41.6公里。

在此情况下，继续实行现行票价将导致诸多不合理。首先，按站分段计价有失公平。轨道二期开通后，由于站间距变大且不均衡，已不能用站点数量代替里程，按站分段计价的方式难以体现公平。

其次，现行票价未体现“递远递减”原则。轨道一期线路规模较小，平均运距较短。轨道二期开通后，网络初具规模，平均运距将显著增加，需考虑递远递减。

另外，无法真正实现同网同价。轨道交通二期开通后，深圳市将有三家地铁运营主体，由于各线路站间距长短差别较大，按站分段计价会使得不同线路费率(人公里票价)不同，无法实现各线路间的同网同价。