失业保险费标准还可再降低

只要有2.22人缴纳失业保险费，就可以负担其中1人的失业保险金。也就是说，只要失业率不高于45%，就可以实现失业保险费与失业保险金的“收支平衡”。但可以肯定的是，我们在任何时候，失业率都不可能高达45%的。

深圳市法制办日前公布《〈深圳经济特区失业保险条例(修订草案)〉(征求意见稿)》全文，向社会各界征求意见。草案规定，单位按照本市上年度最低工资的2%为每个员工缴纳失业保险费，员工按照市上年度最低工资的1%缴纳失业保险费。失业保险金按上年度最低工资标准80%发放。

我认为，草案的一大亮点是深圳市失业保险费的“标准”均比国家和广东省的规定要低，国家和广东省关于失业保险费的比例均为“单位为本单位工资总额的2%”、“职工为本人工资的1%”，因为所有员工的工资均高于最低工资，所以深圳市规定失业保险费按最低工资为标准计算，是相当的优惠。

但是，经过我详细的计算，发现失业保险费标准完全“有能力”再降低一些，从而再降低单位和员工的保险费负担。在失业保险基金的五项支出中，“失业保险金”是其中的“大头”，我就以此计算一下失业保险费与失业保险金的收支平衡点，其他支出暂时忽略不计。

深圳市2010年最低工资标准为1100元，根据失业保险条例，单位缴纳2%，个人缴纳1%，合计每月3%，每人年失业保险费为396元，占最低工资标准的36%。缴纳满一年，失业保险金为最低工资标准的80%，即880元。据此计算，只要有2.22人缴纳失业保险费，就可以负担其中1人的失业保险金。也就是说，只要失业率不高于45%，就可以实现失业保险费与失业保险金的“收支平衡”。但可以肯定的是，我们在任何时候，失业率都不可能高达45%的。如果失业率按最高10%计算的话，也就是说，每10个人缴纳失业保险费，其中1人失业，按刚好缴满1年计算，失业保险费收入3960元，失业保险金支出1个月即880元，节余3080元。按这个比例推算，近千万人缴纳失业保险费，我们的失业保险基金将会有大量资金“沉淀”，用不出去。据报道称，国务院自《失业保险条例》实施十年来，目前全国累计失业保险基金结余高达1500多亿元，这充分说明我们的失业保险费收得太多了。

失业保险应该是现收现付的制度，其管理遵循“以支定收、收支平衡、略有节余”的原则。即使失业保险费再降一个百分点，即单位缴纳1%，个人缴纳1%或者单位缴纳2%个人不缴纳，每人年失业保险费占最低工资标准的24%，我们仍然可以维持在30%高失业率情况下的失业保险金的收支平衡(不包括其他支出)。鉴于深圳庞大的参保人数总量，降低缴费比例是完全不存在问题的。