个税修正案草案：2011个税起征点调至3000元

个税修正案草案：起征点调至3000元

今提交全国人大常委会审议，9级超额累进税率拟调至7级，中低收入者负担明显减轻

备受关注的《个人所得税法修正案(草案)》(下称草案)，今日将首次提交全国人大常委会审议。国务院法制办、国税总局的多名参与草案起草人士向南都记者证实，草案拟将工薪所得的个税起征点从2000元提升至3000元，并将9级累进税率调至7级。

据介绍，若按照草案调整后，中低收入者负担将明显减轻，高收入者税负有所增加，全年个税收入将比去年减少约1200亿元。

以每月收入4500元(扣除社保、公积金等)计算，根据现行税率要缴个税250元，而根据草案规定的税率，最多只用缴75元，减幅达70%。

低档税率扩大适用范围

现行个人所得税法规定，工薪所得的个税起征点为2000元/月，适用9级超额累进税率，即第一级税率为5%，逐级增加5%，最高为45%。

据悉，为了有效发挥税收对收入分配的调节作用，草案除将工薪所得的个税起征点调至3000元/月外，还拟将现行的9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

具体而言，第一级5%税率所对应的月应纳税所得额(减除个税免征额度以及社保、公积金等后的工薪所得)，由现行的“不超过500元”扩大到“不超过1500元”;第二级10%税率所对应的应纳税所得额，由现行的“超过500元至2000元的部分”扩大为“超过1500元至4500元的部分”。

相对应的是，草案不同程度地调高了月应纳税所得额在90000元以上的税率，如45%的税率原来针对月应纳税所得额“超过10万元的部分”，草案则修改为“超过8万元的部分”。

据悉，草案对个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得的个税征收办法也拟做调整，以和工薪所得纳税人的税负水平保持平衡。根据草案，个体户经营所得仍然维持现有5级税率，但对税率进行调整。“目的就是不同程度降低个体户的税负，最高降幅达57%。”

工薪阶层税负明显减轻

按照草案调整后，较低收入的工薪阶层税负不同程度减轻。由于起征点调至3000元，部分低收入群体不用再缴纳个税。据测算，目前工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重为28%，当起征点提高到3000元后，该比重下降到12%左右。

按草案调整后，应纳税10%以下税率的占全部工薪所得纳税人的比重降到94%，其中应纳5%税率的比重约为70%，比按目前实行9级税率适用10%以下税率的纳税人所占比重增加17个百分点。中低工薪所得纳税人的税收负担明显减轻，而高收入者的税负适当增加。

财政部数据表明，去年我国个税收入4837亿元，占全国税收收入6.3%。按草案调整后，全年个税收入比去年要减少1200亿元。

观点

个税起征点能否挂钩CPI?

国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓建议，个税起征点，尽可能指数化，使它能够具有自我调节的功能，比如：能否与C P I(居民价格消费指数)相挂钩，或者与贴近百姓生活的指数挂钩，一旦CPI上升一定程度后，个税起征点也跟着上升，使百姓的税负不受通胀压力而增加。

刘桓同时还表示，我国生活水平不一样，各地的C PI不统一，是否允许地方政府根据本地的情况与C PI挂钩，这都是将来需要考虑的。

高收入工薪阶层也要减税

刘桓表示，工薪阶层的税负都要下降。工薪阶层的收入的税负要和股息红利所得等非工资性收入要有区别。

刘桓建议，45%的税率在世界范围还是算高，高收入工薪阶层的税负也要降低。“因为中国的有钱人是不靠工资性收入的。”他认为，可以通过他们赚钱后用处，如消费税等来调节高消费等行为，协调好各种税收的关系。

同城报道

个税法修正案今审议 媒体称起征点或调为3000元

今日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开。按照日程，会议将在从20日至22日的三天时间里，对《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》等法案进行审议。据此间多家权威媒体透露，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元，税率结构由9级累进税率调整为7级累进税率。

“起征点”可能调为3000

本轮个税法修订中，最为引人关注的就是个税的工薪所得费用扣除额度(也即个税起征点)的调整。我国现行的个税工薪所得费用扣除额是2000元。纳税人在缴纳个税时，用每月的工资所得先减去“三险一金”，再减去2000元的起征额度，再乘以相应的税率，就得到应缴的税款。

据悉，此前我国个人所得税起征点曾两次调整，第一次是2006年，免征额从800元提高到1600元。第二次是2008年，由1600元调为2000元。

本次个税的工薪所得费用扣除额度(即起征点)的调整，在过去几个月中，产生了多种传闻。有认为2500元，也有认为是3000元。今年两会期间，更有多位两会代表呼吁将起征点调为5000元。

而据《中国证券报》报道，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元。据中新网财经频道记者从几个权威途径获得的消息来看，起征点调为3000元应该是较为可信的。

累进税率由9级调为7级

目前我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，一共9级。第一级是扣除起征点后不超过500元的部分，对应5%的税率;第二级是扣除起征点后超过500元至2,000元的部分，对应10%的税率;第三级是扣除起征点后超过2000元至5000元的部分，对应税率为15%。以此类推，最后一级是扣除起征点2000元后，超过10万元的部分，其对应税率达45%。

而本次个税法修订，将会改革9级累进税率。据中新网财经频道从权威部门获悉，本次个税法修订可能会将现行工薪的9级超额累进税率修改为7级，可能会取消15%和40%两档税率。至于级次调整的详细方案，目前还没有确切的消息，还有待权威部门公布。

有专家估算，受提高起征点与税率调整等影响，最终可能会使国家个税收入减少1200亿元左右。而数据显示，2010年全国个人所得税收入总额约4800亿元。显然本次个税法修订完成后，将使得国家的个税收入大幅减少。相应地会造成一些问题，需要国家有关部门进行有效应对。

二审若获通过最快下半年实施

据中央人民广播电台报道，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》在经过多次讨论与修订后，将在4月20至22日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行初审。如顺利通过，将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。