广州地铁

如何让百人中至少有12人选乘公共交通出行?昨日召开的佛山市交通运输工作会议力倡“绿色出行”。副市长邓伟根会上透露一系列措施，并指出明年南海全面实施公交TC改革。

此外，他强调，佛山城乡交通升级计划各项任务“是底线，只能超额完成，不能打折扣”。会上认为，广佛之间道路对接进度慢。

私家车停放费要涨 TC改革明年看南海

8%，这一昨日公布的佛山公交分担率数据较2008年底上升了约5%，离今年12%的目标还差4个百分点，但要让“公交优先”政策转化为公众自觉的绿色出行还有很长的路要走。

提高公交分担率无疑成为昨日会议重点之一，新任务已部署：今年要实现70%自然村通公汽;实现全市公共汽车100%安装卫星定位系统(GPS);进一步理清佛山交通发展的路径和措施，编制好《佛山交通发展白皮书》;公交车辆更新升级，确保亚运会前中心城区运行的公共汽车100%达到环保排放要求等。

制度改革同样势不可挡。“今年，顺德区要全面推进公交TC运营模式改革，南海区则做好准备确保明年全面实施。”

对私人机动车设限与倡导“绿色出行”并重。包括今年将限制私人机动车停放区域，逐步提高车辆停放费;限制私人机动车辆行驶区域和时段;选择部分重要公交专用道设置电子监控设备，分时段、分路段在相应交叉路口设置公交车信号灯优先系统等方式。

广佛地铁刷卡有优惠 广珠城轨年内竣工

首条地铁通车显然成为佛山今年倡导“绿色出行”的最大兴奋点之一。

邓伟根介绍，广佛轨道交通首通段要在10月底前开通，二期工程要尽早动工建设，广珠城际轨道要于年底前建设完成，广肇城际轨道、广佛环线、贵广(南广)铁路、广珠铁路等项目要加快工作进度。“今年政府出资，对经常乘坐公共交通、轨道交通达到一定次数的市民进行票价再优惠，最大程度地吸引市民乘坐。”他说：“落实全市各类公共汽车的刷卡优惠，重点做好城际轨道广佛线开通使用广佛通卡的衔接工作，并将广佛通卡推广至全市公共停车场的停车收费。”

在出租车方面，建立和健全市场准入和退出机制，力争2011底年前全面实现出租车辆公司化经营，与此同时，结合广佛同城对出租车需求量的增长，会上透露，南海、高明、三水新增一批出租车，禅城、顺德区更新一批经营期满的出租车。

部分同城项目进展不理想 顺德三水开通跨区域公交

区域交通一体化是昨日会议另一个重要议题。

“广佛交通同城化和珠三角一体化方面的工作进展不尽理想。”局长高荣堂在会上指出，广佛之间道路对接进度慢，特别是海八路—龙溪大道快速化改造和珠江大桥放射线接广佛新干线等项目，广佛两市进展不同步，还须加强协调。

今年，两地综合运输枢纽的衔接升级将有突破，佛山提出要在2010年底前开通高明至白云机场的机场快线以及加强佛山火车站、丹灶铁路货场、地铁站以及广州各火车站的交通配套衔接。

当然，广佛交通同城化也取得不少可推广经验，并将作用于佛山与肇庆、江门、中山、云浮等周边城市合作，如道路客运上，争取今年在三水区与高要、四会，顺德区与中山市毗邻的镇街开通多条公交化班车。再如路网衔接方面，江门方向在加快佛开扩建和江珠北延的同时，要推动江门加快鹤南大桥的建设，中山方向要加快广珠西二期的建设，云浮方向加快推进广明高速西延线和江罗高速的动工建设。

会场手记：

全国先行者禅城昨晒账本

TC改革，一场义利博弈

一场从2008年9月发端于佛山中心城区的公交TC改革正加速蔓延。昨日，邓伟根副市长“点将”，要求南海区明年全面实施。

改革实施一年多，禅城昨首次晒出TC改革账簿来看，一边是有所提高的公交服务满意度，另一边是收支不平衡与政府大的补贴压力。这带给将全面实施TC改革的顺德、南海怎样的滋味?

公交客流量从改革前的23.12万人次/日增加至目前36.41万人次/日，增长率达58.3%;公交分担率由原来不到10%上升到15%以上;线路覆盖率由原来的87%……禅城公布的一组组数据正努力挣得百姓的“好口碑”。

但对于老百姓而言，“坐禅城区的公交确比以前实惠多”，是最真实和暖心的感受。

而账簿也显示，“收支不平衡”、“政府补贴压力大”等词句。TC改革后真实反映公交营运服务收支，当前，TC公司日票款收入约49.92万元，需要支付给企业的成本约71.47万元，政府每天须支付的补贴约为21.55万元，即购买公交服务的支出每月约657.28万元。

据统计，其中补贴给免费乘车老人的约159.81万元(按照佛山市政府对老年人乘车补贴标准核算);政府实行IC卡7折的票价优惠，补贴给市民的约321.51万元，油价上升政府须补贴的约158.61万元。

据分析，当前收支不平衡的主要因素有两个。一是政府必须的刚性支出的数额大。如：支付老人补贴、优惠票价补贴、油价补贴;二是市民乘坐公交的出行率还比较低(15%)，即平均满载率也低，直接影响到票款收入。尽管比公交改革前10%的出行率有了很大上升，但与禅城区当前公交营运服务的规模和水平是不相称的。乘坐公交出行率低的根本原因是，禅城区长期形成的交通出行方式和结构所造成的。即以摩托车、小汽车出行的人占绝大多数，大约每天在82万人次左右(24万辆摩托车×2.3次/人·天+12万辆小汽车×2.3次/人·天)。如果公交出行率上升到35%，政府的补贴将会大幅减少，收支基本实现平衡。

后行者的顺德在制度设计上进行了一定的创新，创立了一套科学的运营调节和考核机制。例如，针对运营商没有风险也缺乏激励带来的弊端，引入了“风险共担、利益共享”的责任和激励机制。合理确定营收任务，超出任务部分按比例提成作为对运营商的奖励，未完成任务则由运营商按责任机制约定的比例加以补足，以此调动运营商做好服务、监督营收、降低成本的积极性。同时，设计了平均运营速度油耗调整系数，利用速度和油耗之间的关系，平衡不同线路的运营成本。又如，在招投标中设定企业运营中的实际最高利润率，一方面避免公交行业形成高额垄断利润，另一方面保证政府投入的可持续发展。

改革的生命力再于其可持续发展性。然而，TC背后是政府购买公交服务的新探路，全国独有，各区又不可全盘复制。这场义利博弈将考验决策层的智慧和魄力。

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