罕见民间金融风暴席卷温州 政府急救高利贷危局

  “天和财富网研究报告”

一直被冠以民间资本“晴雨表”的温州，正经历着一场罕见的民间金融风暴。

　　9月20日信泰集团董事长胡福林的离境出走似乎是一个标志。胡出走第二天，温州9家企业主“跑路”。

　　接下来的9月27日，温州某企业老板沈某被曝从该市顺锦大厦22楼跳楼身亡，温州企业主所选择的方式已经发生质的变化，从“跑路”升级为“跳楼”。

　　“温州现在碰到的困难甚于2008年金融危机。”温州市中小企业发展促进会会长周德文直言。

　　昨日(29日)，温州市政府在新闻发布会上称，温州将采取各种积极措施应对企业倒闭和民间借贷风险。值得一提的是，经济学家韩志国昨日上午通过微博透露，“温州信贷危机如处置不当恐酝酿中国式信贷危机。”

　　“民间借贷超出相对安全范围”

　　《温州日报》官网瓯网刊发的新闻发布会内容显示，企业总体运行良好，但企业关停倒闭呈现从年初个别逐步向群体、由微小向中小型企业蔓延，并有扩大趋势;企业关停倒闭对银行业机构产生的影响还只是局部问题，但潜伏的风险不断增大。

　　发布会还透露，民间借贷纠纷案件呈逐步增加的趋势，维护社会稳定的压力加大，据法院部门统计，截至8月底，全市累计民间借贷纠纷案件数同比增加 25.73%。1~8月份，该市公安部门立案的涉嫌非法集资案件17起，比去年同期增加3起，涉案金额5.5亿多元。其中8月份发生了3起，涉案金额 7339万元。

　　发布会消息显示，温州民间资本超过6000亿元，且每年以14%的速度增长，其中参与民间借贷的资本约1100亿元，占全市银行贷款的20%左右。今年以来，温州民间借贷综合利率持续上扬，8月份，温州民间借贷综合利率首次突破25%，比年初提高2.08个百分点，9月份民间借贷综合利率又升到 25.44%，处于阶段性高位。

　　“民间借贷中，往往利息越高，潜伏的风险越大。”温州市经济学会会长马津龙认为，目前，民间借贷超出了资金链条不能拉到很长、没有多少中间环节的相对安全范围。

　　据了解，截至8月底，温州全市银行存款余额7332亿元，同比增长12.23%。而在企业密集、民间资本活跃的龙湾区，数据显示，该区8月末全区金融机构存款余额496.91亿元，同比增长25.7%;鹿城区也出现金融机构存款余额增加的现象，城区金融办公布的数据显示，截至8月底，该区金融机构人民币存款余额2270.6亿元，同比增长25.0%。

　　“这意味着受恐慌因素影响，部分民间资本进入银行储蓄。”马津龙认为。

　　确保银行业不抽资压贷

　　9月28日，温州市委、市政府出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》(以下简称 《意见》)。各家商业银行也纷纷开始与企业对接，保证温州企业资金链不断裂。下一步，温州将组织25支工作组，每组由一位副县处级干部带队，进驻温州25 家市级银行业机构，协助银行业做好银企融资对接，确保银行业不抽资、不压贷。

　　在信贷资金保障方面，《意见》明确，加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速高于贷款平均增速。从现在起，银行业机构要按照企业信用等级不同，对中小企业发放贷款实行利率优惠政策(此次银行支持企业是短期政策且贷款新旧有别，原来贷款不能享受现在优惠)，贷款利率上浮最高不得超过30%;对已出现危机的企业，也要尽可能给予资金帮扶，支持重组。

　　《意见》称，对资金确实困难的企业，缴纳税费时经申请审批后予以展期。要进一步规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。

　　对于已经出走的企业主，温州市还表示，敦促其尽快返回，组织处置;对继续回避的，公安、劳动保障等部门要强势介入，严查快办;对恶意久薪，搞“假倒闭”、“假出走”、“假破产”的，要从严从重处理。企业主管部门、银行业机构和公安机关要相互配合，必要时控制相关人员出境。

　　与此同时，《意见》也对民间借贷作出规范要求，如加强典当商行、担保公司、各类投资公司、寄售行、旧物调剂行等的管理。近期暂缓各类融资性中介机构的审批设立。加强风险防范，各类经营费率、业务手续费等严格控制在银行贷款基准利率的4倍以内，防止出现非法金融活动。对顶风作案、暴力讨债等违法犯罪行为予以严厉打击，发现一起，查处一起。

　　同时，支持在商业银行基准贷款利率4倍以内的正常民间借贷，对在规定时限内自行降低民间借贷利率并退出非法收入的利息，不予追究刑事责任。

　　专家呼吁削减借贷中间环节

　　“温州目前出现的问题不正常，主要是区域性的。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示，根据国家统计局最新公布的数据，1~8月份，私营企业实现利润8871亿元，同比增长45.6%，银根紧缩，其他地方也存在类似情况，温州投机气氛较浓厚，目前市场波动比较大，呈现出现危机较为严重。

　　浙江大学经济学院金融学系教授戴志敏则认为，温州问题现在已经暴露出来，温州企业投资遍布全国甚至海外，投资产业多元化，可能会对整体经济产生一定的影响，目前政府出台的只是临时性政策，关键要靠企业自己。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇日前建议说，中国的监管体制为了适应民间的发展，也有必要从 “单线多头”的监管向“双线多头”式的监管转变，应该加强地方政府监管，在地方政府这一级建立单独的监管机构，来对区域内的民间借贷行为进行监管。

　　在呼吁政府规范民间融资的同时，温州市市场营销协会常务会长、温州市侨宇通信设备有限公司董事长徐良溪认为，中间环节不仅抬高了民间利率，而且扩大放贷范围与风险，可以建立类似上市公司委托贷款的模式，借贷双方皆有保障，资金通过银行直接流向借方，这或许也是一次较好的尝试。