非深户赴港“一签多行”人数将受控制

410万非深户“一签多行”赴港受惠，将给香港带来80亿港元旅游收入，也带来负荷。港府将控制入境人数。

9月1日之后，410万的非深户也能受惠于“一签多行”，赴港购物旅游，更加方便。而随着赴港自由行的范围逐步扩大，除了面对怀揣巨大消费能力的内 地游客而乐开怀的香港商家、旅游业，过关拥堵、两地文化差异等问题也逐渐涌现。香港特首梁振英昨日首度开腔回应，将会重视旅客的人数和香港配套设施，同时 特区政府也会控制入境的人数。

喜：旅游业带来3%经济增长

香港商务及经济发展局局长苏锦梁认为非深圳户籍居民“一签多行”的计划有利于香港经济的发展。

今年1月，在香港落马洲口岸，一位内地居民用E道过关。

香港旅游业议会现任总干事董耀中保守估计，9月份开始实施新政策后，赴港自由行的人数会比现时增长一成，预计将会给香港的旅游业和零售业分别带来约 3%的经济增长。如果按照今年年初香港旅发局的预计，在内地自由行政策刺激下，旅游相关行业可进账2691亿港元经济收益，“一签多行”的范围扩大带来的 3%经济增长，即是在今年剩下的3个月内，可为香港旅游相关行业带来近80亿港元的进账。

董耀中表示，并不担心香港的餐饮业、零售业、甚至旅游景区、主题公园等会应付不了这部分非深户的内地人的需求，“商家为了赚钱自有办法解决问题”。

香港零售管理协会主席麦瑞琼却就政策对香港经济的促进作用持保守看法。麦瑞琼在接受南都记者访问时表示，由于受惠的400多万非深户的内地人中有一 部分是学生，同时，她估计有许多人可能只是普通收入的人群，所以对这部分人的购买力并不看好。相比现时香港零售业每月约250亿的额度来说，如果以每月受 惠人士增加3亿港币消费来说，她认为对香港零售业的带动大约在1%-2%，效果并不明显。

忧：香港容纳不了那么多游客

在政府和商界都表示欢迎的时候，香港普通市民却有所担忧。

香港环保触觉主席谭凯邦表示，现在每年规模庞大的内地来港人次，已令到香港这个弹丸之地难以负荷。

谭凯邦用瀑布和瓶子的比喻，形容内地人口与香港的关系。“内地人庞大犹如瀑布，而香港就像个瓶子，想要将瀑布的水倒入瓶子那一定无法容纳”，他表 示，香港原本已经地小人多，街道已经没有办法再扩宽，在香港市民已经有9万住在劏房的今天，已经没有办法再兴建酒店去应付自由行的游客。

有团体代表认为，港府应该先正视及解决香港居民的住屋需求，采取措施控制每天来港的自由行旅客数目，并提出具体的改善措施。

港府：控制人数增加服务设施

相比200多万的深户“一签多行”开通时，香港政府的快速反应及业界的欢欣雀跃，这项在上个星期四便已经公布的政策，在香港的反应竟然有些“滞后”。

直到昨天上午，香港特首梁振英才在出席行政会议前首次公开对此作出表态。梁振英表示，旅游业一直是香港一个很重要的经济支柱行业，在吸引外地，包括中国内地的旅客来香港的时候，特区政府一定会重视旅客的人数和香港配套设施，包括购物，或者餐饮设施是否足够。

梁振英指出，放宽内地赴港自游行的政策，特区政府会关注香港各区，尤其是内地旅客比较多去参观或光顾地区的设施的问题，同时特区政府也会控制入境的人数，增加当地相应的服务设施。

对于更多内地旅客访港带来的各项服务压力，港府发言人表示，会继续密切与内地有关当局沟通，留意安排对跨境旅客量的影响，继续采取各项疏导人流措施，提升管制站的通关效率，确保两地人流畅顺。会在协调景点及酒店需求等旅游资源方面努力，尽力令访港旅客得到最佳的旅游体验。

同时，“一签多行”范围的扩大，会否令内地旅客赴港打黑工的现象增多?水客团伙会否迅速壮大?内地孕妇冲关的现象会否更加严重?

港府发言人表示，内地旅客因从事违法活动而被捕的只有极少数。特区政府各有关部门一直不遗余力打击所有非法活动，并会继续通过跨境合作、宣传教育等预防罪案发生。

疑问

社保证明咋开?

在公安部的措施中，非户籍居民申办出入境证件所需要提交的证件除了户口簿和身份证外，10年以上有效期的居住证以及连续缴纳一年以上社保证明也是构成要件。社保证明如何开，目前仍是困扰不少市民的疑问。

社保部门表示，目前非深户居民可以通过社保局网站上的个人主页进行打印，也可以将自己社保的授权码提供给相关部门进行查询。而深圳市出入境管理部门 表示，目前正在与社保部门协商如何开具社保证明。其中，或将采取联网查询的方式。此外，有社保分为养老保险、医疗保险等多个险种，社保证明究竟是哪一种保 险证明，也仍需有关部门明确。

办证窗口将井喷?

8月28日，深圳启动赴台自由行业务;9月1日，非深户可在深办理出入境证件，将有410万非深户籍的居民也加入到办证大厅的排队大军当中。两项出入境新规接踵而至，深圳的出入境办证窗口是否做好准备?面对可能而来的井喷式业务增长，又有何应对之举?

目前，深圳各出入境大厅的业务量都十分繁忙，深圳出入境管理处甚至将全市的出入境办证大厅工作时间延长到了周六，并推出网上预约办证的服务。而这一 切还是在深圳200多万户籍居民基数之上。福田公安分局出入境管理科的一位民警表示，非深户办理出入境证件后，业务量还将加大，届时将到达一个怎样的数 字，暂时还很难预估。

口岸承受得住吗?

“一签多行”放宽对口岸处理能力带来巨大压力。早在今年6月22日，今年检查的出入境旅客已经突破1亿。罗湖口岸8月份几个周末的客流量都超过33万。

为了缓解过关压力，香港e道在今年年初开始提供给“一签多行”的内地旅客使用，使用e道过关的内地旅客占整体内地旅客将近两成。但拥堵仍是通关的大问题之一。过关的等待往往出现在口岸香港关一侧，高峰时段过深圳的关口约10多分钟，过香港的关口却常需约1个小时。

9月1日之后，如何疏导客流?香港入境处尚未有具体的回应，而深圳边检方面，则表示正在对通关压力进行研究。

香港保安局局长黎栋国日前表示，没有开通e道前港人过关也常大排长龙，现在的方向是尽量鼓励那些合资格的旅客使用自助过关的形式，入境处可以有弹性地开放更多柜位。

但香港方面的e道已时有出现排队现象，而且登记处理能力有限，此前深户登记的时候就出现了大排长龙的情况，对于这些方面，香港入境处也暂无回应。

非深户与深户 出入境同等便捷

深圳非户籍居民享受所有户籍居民已有出入境办证服务

非深户可在深办理出入境证件，尤其是可以享受户籍居民办理赴港“一签多行”，面对这一非常的利好，许多市民也产生了疑问。根据公安部的通知，深圳只是代为接受申请，审批权限仍在户籍地。这是否意味着，如果当地开通的不是一签多行，就享受不到一签多行的便利?

昨日，深圳市公安局出入境管理部门答复，新政策与“非粤籍赴港个人游”签注相比，主要有以下两个特点：①新政策的申请主体范围增加了广东籍的非户籍 居民，且取消了户籍地属于“按需申请护照地区”的限制，将覆盖所有非户籍居民;②原政策只能办理一年不超过4次的赴港个人游，新政策可以办理不限次数的赴 港个人游以及其他、探亲、逗留等各类签注，还可以申请办理护照和赴台证件，享受所有户籍居民目前已有的出入境办证服务，与深圳户籍居民享受同等服务，并无 差别。值得注意的是，本次新政策还取消了户籍地属于“按需申请护照地区”的限制，这也就意味着，如果你所在的地区不属于“按需申请护照地区”，仍然可以在 深圳办理护照业务。而这也意味着，深圳成为全国办理出入境证件，政策最为宽松的城市。

内地人庞大犹如瀑布，而香港就像个瓶子，想要将瀑布的水倒入瓶子那一定无法容纳。 ——— 香港环保触觉主席谭凯邦

特区政府会关注香港各区，尤其是内地旅客比较多去参观或光顾地区的设施的问题，同时特区政府也会控制入境的人数，增加当地相应的服务设施。 ——— 香港特首梁振英