解读非深户9月1日起办港澳通行证细则

在深圳连续缴纳社会保险、持有深圳长期居住证加上本人二代身份证和户口本，非深圳户籍就业人员可以享受到与深圳户籍居民几乎同等的出入境政策，包括赴港一签多行。

昨日，深圳市公安局召开新闻发布会公布细则，在深圳连续缴纳社会保险一年、持有深圳十年有效期长期居住证、加上本人二代身份证和户口本的非深圳户籍 就业人员，可以享受到与深圳户籍居民几乎同等的出入境政策，包括深圳独有的赴港“一签多行”。该新政策在深圳将惠及超过400万人。

受惠人数超过400万人

据介绍，公安部将从今年9月1日起推出便民新举措，在深圳等6个城市就业人员及高校就读的大学生可以不用再回户口所在地就能够办理出入境证件。6个 城市就业的非本市户籍人员可持户口簿、二代居民身份证、暂(居)住证，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明;高等院 校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明，都可以向公安机关提出申请。公安机关出入境管理机构将在受理申请后的 30日内签发出入境证件。

记者日前看到，暑假期间，办理出入境证件的市民激增。市公安局称，9月1日后将会继续增派人手方便非深户办证。

昨日，深圳市公安局出入境管理处对居住证和社会保险进一步细化。据出入境管理处副处长江峰介绍，该新政的申请人包含两类，一是必须是在深圳连续一年以上缴纳工伤、医疗保险，同时持有深圳十年有效期长期居住证的就业人员;二是在深圳读书的大学生。

该新政惠及的人群包括超过350万名在深圳缴纳社保已满一年的非深户就业者、近3万名在深就读的大学生，还有约60万人近3个月内缴纳社保将满一年。因此，受惠人数超过400万人。

可享受“一签多行”

新政策实施以后，除了无法申请赴港定居以外，符合条件的在深就业非深户享有和深户居民完全相同的待遇。也就是说，非深户可向深圳警方申请护照、港澳通行证、赴台湾签证等，当然，还包括大家关注的赴港“一签多行”。

“一签多行”是指在深圳市公安局出入境部门申请一次签注，可在一年内多次往返香港。由于这项业务在全国范围内仅在深圳办理，虽然此次的新政策在6个城市同时开始，但“一签多行”还是深圳相比其他城市最具特色的一点。

发言人江峰表示，出入境管理部门收到申请后会在30个自然日内办结，深圳出入境只是代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，最后还是由原户籍所在地的出入境管理部门审批。由于中间涉及的环节较多，所以时限比居民在户籍所在地办理的时间略长。

新政策包含的各类证件申请、加签注的价格，与目前深户居民申请相同。

“迪士尼定点游”可作有力补充

在发布会上，有记者提问深圳属于流动人口较多的城市，满足条件的非深户在办理签注后离开深圳，是否以后也能在深圳继续办理签注?江峰透露，申请人每次办理都必须缴纳满1年社保、持有长期居住证、二代身份证、户口本四样条件齐全，不符合条件的不予办理。

“离开深圳后，非深户的居住证将进入休眠状态，无法满足连续激活一年的要求。”江峰说，一劳永逸的情况不会出现。部分市民对“需持户口簿”这项规定 有疑问，认为从家里快递来深又担心丢失，专程回家取更为麻烦。提交户口簿是判断申请者符合“非本市户籍”人员的要求，必须要递交。

江峰说，申请人原有出入境证件且在有效期内，申请再签注时可以不用申换新证。根据规定，政策针对的是非深户就业人员，不涉及到配偶、父母和子女。如果非深户的非深户配偶、父母、子女想赴港游，可申请“迪士尼定点游”，这是9月1日启动的新政策的有力补充。

江峰称，国家旅游局公布，8月28日深圳将实行赴台湾个人自由行。目前，出入境管理处未接到公安部下发的通知。如果公安部通知赴台个人自由行在8月28日开通，两项工作都会如时开通，不会相互影响。

联网杜绝“社保”作假

有记者提出随着赴港人数增多，赴港打黑工也会水涨船高。江峰称，香港入境处得知新政策后，已经就打击和查处非法劳工这方面做了相关的准备和应对。在这方面，主要还是依靠香港入境处和香港的人力资源市场进行查处和打击。

至于如何预防申请人在“社保缴纳满一年”这一条件上作假，市公安局出入境管理部门已与市社保局进行良好沟通，双方在本月28日前完成联网，实现信息共享，警方可以通过这个平台及时查询市民的社保情况，从根子上杜绝作假现象。

9月1日起，符合条件的非深户居民可到除市公安局出入境办证大厅以外的其他11个办证厅(包括梅林办证大厅以及10个分局办证厅)办理出入境业务。 届时，全市11个办证大厅窗口全开，警方还会新增60个窗口办理业务，相关警力正在进行培训。所有调整工作将于8月28日前完成，保证新政策在9月1日正 式实施。

细则解答

问：就“在就业地连续1年以上缴纳社保”的问题，警方与社保局做了哪些沟通?实际操作中是否存在难点?对于虚假材料公安局有哪些查控的手段?

市警方：由于市政府对这项工作非常重视，这对工作的顺利开展起到了积极的推动作用。在这项工作开展的初期，我局和社保局两个单位沟通良好，社保局秦 群力局长、杜斌副局长都对此项工作给予了大力支持。目前，相关准备工作正在迅速推进中，两局已就社保信息数据共享工作达成一致，信息共享工作将于8月28 日完成。这项工作将对警方打击虚假申请材料起到巨大的作用。新政策实施后，考虑到办证大厅的压力，我局将在全市11个出入境办证大厅增设60个办证窗口， 并新增警力的调配和培训工作，将在8月28日前完成。同时我们也会跟进掌握市民递交申请的状况，根据工作总量的变化及时作相应的调整和安排。

问：这项政策将惠及的人员数量大概是多少?广东省其他市的户籍人员在深圳居住满一年的，也享受此项政策吗?这项政策对户籍人员办证时限是否会产生影响?另外，在办证的收费方面有什么变化?

市警方：据初步统计，目前在深就业的并持有长期居住证(有效期为10年)且连续缴纳一年社保的非户籍人员超过了350万，还有近60万人即将符合申 请条件;在深圳高等院校就读的非户籍学生约有近3万人。广东省其他市在深圳居住就业满一年的在深人员也享受此项政策。这项政策不会对户籍人员办证时限造成 任何影响，对户籍居民的办证时限未作任何调整。关于办证收费方面，仍按之前的政策执行，没有改变。

问：这个新政策与“非粤籍赴港个人游”以及“迪斯尼游”政策有什么不同?

市警方：新政策与“非粤籍赴港个人游”签注相比，主要有以下两个特点：一是符合申请条件的人员范围极大丰富。新政策的申请主体范围增加了广东籍的非 户籍居民，且取消了户籍地属于“按需申请护照地区”的限制，将覆盖所有非户籍居民;二是办理出入境证件的内容极大丰富。原政策只能办理一年不超过4次的赴 港个人游，新政策可以办理不限次数的赴港个人游以及其他、探亲、逗留等各类签注，还可以申请办理护照和赴台证件，享受所有户籍居民目前已有的出入境办证服 务。

“迪斯尼定点团队游”是我市非户籍居民可以办理的一种赴港团队旅游的签注，必须团进团出，该政策惠及了深圳市民的父母、配偶及配偶的父母，作为我市出入境其他政策的重要补充发挥了很好的作用，而新政策只限本人办理。

办证流程

1

我市非深户籍就业人员，可持户口簿、二代身份证、长期居住证(10年有效期)、人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明(指工伤和医疗保险);

我市高等院校在读的非深圳户籍大学生，可持户口本、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明

2

在市各公安分局出入境办证大厅和市公安局梅林办证大厅

3

提交办理普通因私护照、往来港澳通行证，及各类签注、大陆居民往来台湾通行证及签注(包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注，不含赴港定居申请)的申请。

4

市公安机关出入境管理机构，代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，并制作出入境证件，申请人户籍所在公安机关出入境管理机构负责审批，30日内办结。

@微博互动

蔡治营：这个，受益一群人，真正为大家做了件好事!

小安arsis：有时候在深圳真的能感受到关怀，呵呵。难得~

程序：户口簿必须要正本吗?毕竟大多数非深户的户口簿都是在老家的。

梧桐部落陈善峻：用户口簿办的身份证，居然还要和户口簿一起用，有意义吗?

阿德里哀：还是不够便民，居住证我就没办，一直不明白办居住证的意义在哪?户口簿为何要提供，给你身份证，你们自己不是能查到吗?