不能承受的化工水污染：产品出口污染留下

 

                                                                  

2014年9月，腾格里工业园向沙漠腹地非法排污被曝光，随后，国家主席习近平作出重要批示，国务院专门成立督察组，敦促腾格里工业园区进行整改。2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施，公众对环境污染问题更为关切。

最严的环保法规是否就能力挽狂澜，有效遏制日益严峻的环境污染问题呢?为此，本刊在业内人士建议下，选取了污染形势严峻的染料行业进行深入调查。染料行业企业分散，产生的废水、废酸和废渣难以处理，如直排对环境危害很大，该行业的污染处置具有相当的典型意义。

记者分赴宁夏、上海、江苏、安徽、浙江、江西等地厂区，实地了解各类型企业的排污现状，并采集了水样送交北京市具有检测资质的专业检测机构进行检测。 当然，除了获取直接证据，记者目睹环境监管部门的态度，倾听承受工业发展之痛的住地居民的声音，这些细节同样有助于我们去思考“环保为何难”这个当下最头 痛的命题。

类型一：沙漠腹地的化工企业

腾格里沙漠地处内蒙古、甘肃、宁夏交界处。在一个缺人缺水的地方发展化工企业，本身就足以成为一个独特的“样本”。2014年9月腾格里工业园被曝光后，虽然有所整治，但业内人士仍然疑惑重重：这些化工企业污染真的处理了吗?

【宁夏】中卫再现露天污水池 偷排更严重

文/记者 马之恒 洪广玉

1月18日，记者来到曾经被曝光的内蒙古图腾化工，如今这里已经看不到生产的迹象，只有严重生锈的设备说明企业曾经的生产工艺和排放酸性物质的“履 历”。距离工厂西面约有200—300米的一处湖泊，湖水在解冻后发出类似沼气池的气味。而在中卫市一侧，记者看到，曾经被曝光的明盛染化旧厂区已经被拆 除，难寻痕迹。当地人士表示，新的厂区正在紧张的建设之中。鑫三元化工也同样处于停工状态。

不过，这只是外人看到的表面现象。2月11日，财新特约记者李成刚公布了一段航拍视频，其中疑似明盛染化公司附近的作业现场，几台大型挖掘机正在作 业，对污泥进行搅拌。而在中卫工业园东北角上，惊现2个足球场大小的黑色污水池子，将砖头扔进池子，能激起红褐色的污水。

航拍中卫工业园污染场地，大型机械正在偷偷挖掘、搅拌污泥

“他们用护拦围着，不知道的人以为是建筑工地，实际上是更恶劣的排污行为。就是挖一个池塘直接排，等污水蒸发、渗漏后，再填土、搅拌，然后挖出来继续排。挖出来的土就在开发区周围堆放着。”进行实地调查和拍摄的李成刚告诉记者。

李成刚表示，这段视频拍摄于2014年12月初，不过，据跟踪调查，截至该视频公布时，该工业园仍然没有停止这种排污行为。

李成刚分析道，明盛染化的旧厂区去年拆除后，新厂区目前仍然在建设之中。这两个池塘的污水应该来自中卫开发区的多个企业，或者可以理解为，这是中卫开发区的集中排污地。

实际上，去年9月财新网已经调查过中卫工业园的排污问题，而明盛染化也被曝光过。此后，当地政府一直以“明盛已经搬迁，旧厂区已被拆除”回应外界。

中卫工业园内的露天污水池，池子没有防渗处理，污水直接渗入沙漠

记者在中卫调查时，曾就当地化工企业的污水处理方式和排污口位置等信息询问市环保局。市委宣传部代为答复称，环保局的领导班子刚刚做调整，正在重新摸 排辖区内所有的企业的污染等数据资料。由于此前其他媒体对化工企业沙漠排污的报道所引发的尴尬，他们希望这项工作更为“低调”一些。当记者再次询问前任班 子掌握的数据时，工作人员则给记者做起了“普法”，希望不要跨省做监督性报道。

“阿拉善盟腾格里开发区被曝光后，全国的焦点都在那边。中卫开发区与腾格里开发区紧挨着，却被忽视了。内蒙古从上到下处罚了24个人，中卫只轻微处罚 了3人，级别最高的只是副处。实际上，中卫开发区这个排污性质更恶劣，腾格里开发区偷排还有排污池，这里连排污池都没有，直接排到野外，挖坑掺土。”李成 刚对记者说。

记者在图腾化工附近湖泊取得水样，据判断，湖泊有观光功能，如根据现行的《水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅳ标准，可看出有两个指标超标。氨氮浓度高，会造成水体富营养化，化学需氧量浓度高了，即水体可能“更毒了”，会影响微生物生长。

类型二：工艺落后的海边老厂

上海市奉贤区最南面的码头边，孤零零地留着这么一家老厂：南方染料厂。据当地人称，几年前，在奉贤区西面兴建了一个化工园区，很多化工企业都搬进去了，但这个20多年的老厂没有搬，这是为什么呢?

【上海】南方染料厂：向大海排污20年，污水曾染红整个港口

文/记者 洪广玉

顺着树木葱茏、空气新鲜的沿海公路一直往前开，你会想象将到达一个风景如画的海滨景点。出租车司机也告诉我，海边开发了很多浴场，夏天游人如织。

然而，在路的尽头，记者却看到另一番景象：一辆辆大货车装着小石子，扬起漫天尘土，吱嘎吱嘎从身边驶过去，路左边是几家房屋低矮的小厂。

渔民激烈指控染料厂排污

1月19日下午4点，记者来到了这个叫五四农场的地方，它在上海市的最南面，再往南就是杭州湾了。路的右侧是一个港口，岸上人影稀疏。沿着马路，记者终于找到了南方染料厂的门牌，从外面看，工厂是典型的上个世纪的老厂。

“有十多年了吧，自从我来这里开店这个厂就在了。”路边一家小杂货店的老板告诉记者，但她拒绝说更多。

渔民指认南方染料厂偷排的暗管

在马路上，记者随机拦住两位中年人，他们均为外地打工者，记者问他们是否有听闻企业排污的一些情况，其中一位马上答道：他们经常半夜或者早上排污水，味道很难闻!

经过寻访，记者在一间小房子里找到 几个收购鱼苗的商贩，其中一位李经理听说是来了解排污的事，立刻表现得很振奋，“去年10月份，他们把整个港口都染红了，渔民都吓死了，后来打电话举报但 没人来。”记者问到底打了哪些电话，李经理表示打过110，还有114查询出来的号码。随后，他告诉了多位当地渔民的联系方式。

按照约定，第二天上午十点半，记者在港口见到了刚刚打渔回来的钱师傅。作为见证者，钱师傅表示，去年九十月份时，污染场景极为触目惊心，“整个港口一 直到水闸那里，都是鲜红的，红的都是这个管子下来的。我们本来要洗鱼的，都不敢洗了。”钱师傅告诉记者，这种情况已经有五六年了，严重的时候一个礼拜就会 排两三次，直到这几个月才好一点。

钱师傅还表示，他有一个老乡就在该厂上班，他亲眼看见这个老乡埋管子，“就是沿着这个马路埋过来的，当时我们以为没事的，哪知道是排污水!”

在钱师傅的带领下，记者又见到了多位渔民，对于南方印染厂排污的事，渔民们群情激愤，争相描述污染情况，并对多次举报后没有结果表示极为不满。

地方政府“庇护”，企业未提供环评资料

1月20日下午，记者和奉贤区环保局执法人员走进了这家企业。记者看到现场有工人正在拆除设备，然后装车运走。

“我们正在进行现场整治。这是个老企业，1991年注册的，按照产业结构调整的规定，早就应该停掉了，但是因为镇政府的原因，补偿资金不到位，所以一直动不了。”中队长资勇告诉记者，新环保法实施后，按照规定终于可以让企业停产了。

企业负责人谈林方板着脸对记者说，“环保压力大，把余料做掉，我们就不做了。”

谈林方表示，企业过去生产过还原物(注：染料中间体的一种，老工艺需要用到铁泥还原，其铁泥废渣难以处理)，但因为污染重，已经10年不做了，后来准 备上“新工艺”，做了中试，但没有通过。谈林方告诉记者，现在还在做的是染料中间体“间脲”，污水进行生化处理后直排入海。

当记者询问企业是否有染料中间体项目的环评资料时，谈林方表示由于企业成立早，当时并没有环评制度。执法人员也表示没有环保资料，但在走出企业时，又表示环保资料可能存在档案室里。

对此，中国政法大学环境律师刘金梅表示，中国确实是1998年才颁布实施《建设项目环境保护管理条例》，但是在此之前的《环保法》中也有关于环境评价 的条款，1998年后成立的企业，即使没有完整的环境报告，也应该有一些环评资料，否则，如何核定企业的污染排放量和排放项目?

记者把现场拍摄的该企业生产的照片发送给一位化工企业工程师看，该工程师表示，从照片中可以看出，该企业使用的是老旧设备，属于淘汰工艺的可能性很大。

此后，记者还和执法人员一起去指认了企业的排污口，进一步确认，渔民所发现的排污口，并非环保局给企业核准的排污口，也就是说，企业一直存在偷排的情 况。面对众多渔民的指控和抱怨，执法人员只能一遍遍重复，“如果以后有发现偷排，请大家一定拨打12369进行举报。”

类型三：“气味难闻”的化工园区

近年来，全国化工园区如雨后春笋般发展起来。将众多化工企业迁入园区统一管理，统一标准，集中监管，集中处理污水，这当然是好事。但是，它也催生了新的问题：污染严重的化工企业聚集于一地，如不能达标处理，将成为当地的一大块“伤疤”。

【江苏】滨海县沿海工业园区：多次举报无效 村民夹缝中生活

文/记者 程莉

2015年 1月18日，晴朗有风，这在江苏沿海的滨海县算是很好的天气，但在滨海县沿海工业园区，空气中始终弥漫着刺鼻的味道，这让初到当地的记者感觉呼吸不上来。

园区方面拒绝提供环评资料

江苏滨海经济开发区沿海工业园位于滨海县头罾乡，创建于2002年，在得悉记者来访后，县环保局头罾分局负责人主动带领记者参观了园区污水处理厂。

该负责人介绍说，该工业园区分为南区和北区，南区86家企业在2003年建成时建有污水处理站，随着环保要求越来越高，北区35家企业建成后，新建一 污水处理厂，目前日处理污水13000吨。南区设有收集系统，污水先经过各厂预处理达到预处理出水指标后进入北区污水处理厂，如未达标，先进入南区污水站 进行强化处理。而北区企业则一企一管进入污水厂调节池，在管道末端可监控到每一家企业的水质变化。经过国家海洋部门审批，废水处理后达到国家标准后通过管 道排放深海。

根据法规，为了降低废气对居民的影响，化工园区和居民区应保持一定的防护距离，但该街区却被紧紧夹在沿海工业园南北区中间

在江苏吉华化工有限公司，记者提出了查看企业环评报告和环保台账的要求，园区负责人表示要准备，记者质疑这些资料难道不应该是现成的吗?负责人刚开始找各种理由，最终表示：“这些资料我们不会给你。”

隔天，记者独自回到滨海县沿海工业园，发现在该园区还有些没有拆迁的房子，村民就在南北两区的夹缝中生活着。一名老人说：“吹南风的时候就闻南区化工厂的味道，吹北风的时候就闻北区化工厂的味道。”

与化工厂一墙之隔的另一户人家女主人对记者说：“味道大得晚上睡不了觉!”，不过她立刻被男主人以眼神制止，男人漫不经心地说：“现在已经好很多了。”

【江苏】陈家港化学工业园：灌河被污染，“大鱼拜龙王”绝迹了

文/记者 程莉

响水县陈家港化学工业园区与滨海县毗邻，流经工业园区的灌河东连黄海，西接运河，是苏北境内惟一一条没有建闸的天然潮汐河道。由于每日两次潮水涨落， 当地人又称“潮河”。历史上灌河是鲸鱼经常出没之地，古有“大鱼拜龙王”的民间传说。但如今的灌河河水污浊不堪，河边的水洼里泛着铁锈红色的水。村民说， 过去每年春天，常常有鲸鱼由大海游入灌河，自从建了工业园，灌河被污染了，再也没有鲸鱼出现过。

记者看到， 园区内的各条小河与灌河相通，1月19日，之江化工旁的小河已经见底，20日早上又蓄满了水。

当地人对记者称，园区经常利用灌河涨潮落潮将化工园区的污水带走。一位常年用船往工业园区运送工业原料的船工说，涨潮的时候经常看到红色的水从河底泛上来，落潮的时候，能看到河滩上都是水管。而当地村民也表示，很多企业将一条水管接入灌河河底，直接排放废水。

落潮时灌河河滩上露出了企业排污暗管

陈家港化学工业园区内的气味比沿海工业园更甚，空气中充满类似强酸的刺激性气味， 某些化工厂墙外的气味之浓令人无法呼吸。

王商村与烟囱林立的工业园仅隔一条马路和一条小河，一名村民对记者说：“今天天气好，风往园区那边刮，要是反过来，我们这里晒个衣服都是臭的，门窗都不能开。”

记者在园区多处看到“欢迎举报环境违法行为”的牌子，但是对于环境污染问题，村民们都说，“没有用的，我们已经麻木了。”一名村民无奈地说：“晚上味道太大了，一年来我举报了几十次，接电话的人都说他们会处理的，但都没有收到任何反应，一直都在敷衍我们!”

记者在陈家港工业园区3个地方取得水样。根据江苏省相关文件，陈家港工业园区所在的“灌河响水保留区”为工业、农业用水区，适用国家地表水环境质量标准中Ⅳ类，对照该标准，显示多项指标不达标。

pH是指水的酸性，强酸性微生物不能生存，对水净化能力有影响;阴离子表面活性剂浓度高时，会减弱水体与大气之间的气体交换，致使水体发臭。

【浙江】杭州宇田科技：曾准备上马还原物项目 被紧急叫停

文/记者 王益

2014年12月11日，经媒体报道后，位于杭州萧山临江工业园区的杭州宇田科技有限公司正在建设的还原物项目，被萧山区经发局、环保局紧急叫停，因其铁粉还原的加工工艺和被曝光的宁夏明盛化工并无二致。

1月22日，记者驱车来到了杭州宇田科技，试图了解该企业的最新情况。隔着公司围栏，记者便看到了厂区内有工人正在进出车间，工厂明显在正常运转。宇田科技安全部的蔡科长接待了记者，表示还原物现在已经全部停产，工人正在做的是分散型染料，属于复配调色的项目。

杭州宇田科技外景

既然铁粉还原已经属于被淘汰工艺，为何宇田科技仍然要开始试运营?“计划跟不上变化”，蔡科长这样告诉记者。据媒体报道，宇田科技还原物项目于 2011年9月28日通过环境影响评价，但三年后，尚处于试运营阶段的还原物生产被彻底叫停。原因是在2011年版的国家发改委产业结构调整指导目录中， 新建染料中间体(不包括鼓励类生产工艺)被列为限制类项目，而铁粉还原工艺属于明确淘汰或立即淘汰的工艺。

为何属于限制类项目、淘汰类工艺也能通过环评呢?在报道中，宇田科技老板徐土根曾表示，其上马的还原物生产虽然也是用铁粉还原技术，属于在老配方的基础上改造的新工艺。不过，其所谓的新工艺是什么并未披露，也没有得到同行的认可。

对于过去的这场突来其来的改变，蔡科长满是抱怨，“一个项目投资了这么多钱，有点风声说停就停了，企业的几百号工人怎么办?”

当记者提出进企业看看，蔡科长以公司负责人不在为由谢绝了。记者多次致电临江产业园区管委会、大江东产业集聚区园区管委会和杭州市环保局，希望了解更多环评方面的信息，但截至发稿时未得到任何回复。

【江西】乐平塔山工业园：市民都抱怨 污水处理厂取样受阻

文/记者 洪广玉

“我们都知道这个化工园区，只要一到阴雨天，东南风一吹，全市都能闻到刺鼻的味道。”江西省乐平市的程先生告诉记者，他家住在6楼，只要碰上这种天气，他就赶紧关窗。

这个化工园区即乐平塔山工业园，工业园离乐安市的“母亲河”乐安江并不远，而乐安江是鄱阳湖的重要支流，对鄱阳湖水质有重要影响。

执法人员姗姗来迟

1月23日下午，记者来到园区，准备去园内江西煜旺化工调查。根据网上查询到的信息，煜旺化工的前身为浙江上虞化工园区内的浙江洪翔化工，是家生产染料中间体的企业，由于在江浙无法达到环保要求而迁入江西。

记者联系了当地环保局，希望了解煜旺化工环保方面的信息并进厂查看，工作人员表示要经领导同意。在多次催促下，环保局答应可以派执法人员协同去企业调查。

不过，令人不解的是，该市环保局就在工业园区内，离江西煜旺化工仅有不到5分钟车程，但直到1个小时以后，一位刘姓执法人员才来到现场，且没有穿制 服，也没有开有环境执法标识的车子，以至于执法人员像个“普通人”一样进入企业，和企业相关人员交流十多分钟后，记者又一次打电话催促，才知道执法人员已 经来了。

一位姓单的经理接待了记者，单经理表示，企业主要生产2,4—二硝基氯苯和2—氨基—4硝基苯酚(染料中间体)，生产废水经过生化处理，达到纳管标准后通过污水管网输送到园区里的污水处理厂。 对于记者提出的“是否有准备上马还原物”的问题，单经理一口否认。

记者看到，企业的兼氧池、二沉池等污水处置设施都在运转，但池水冰凉。正常来说，兼氧池的水温在20度左右，微生物活性较好，污水处理效率更高，但如果装置能力大，产能小，也可以低温运行，因此，记者很难判断处理设备是“刚刚开始运转”还是一直就这样运转。

园区污水接入标准较低 取样受阻

1月24日早上，记者再一次来到该企业，一位姓张的负责人告诉记者，由于到了年底，企业已经停工放假了。在办公室里，单经理出具了环评报告，从环评报告上可以看出，企业排入污水处理厂的水质标准COD为≤1000，BOD为≤300，这是一个较低的标准。

企业生产工艺负责人告诉记者，企业对于废酸的处理工艺是浓缩回用。单经理带领记者参观了提浓设备，不过，记者看到设备较为陈旧，似乎已经很久没有启用。

通往乐安河的沟渠，被当地环保人士指认有企业偷排污水

而对于记者较为关心的生化处理后的污泥去向，单经理表示污泥量不大，由江西康泰环保股份有限公司接收，不过，单经理表示双方签署的合同存放在档案室时，暂时无法提供。

记者又联系到康泰环保，企业负责人邹经理告诉记者，煜旺化工确实是他们的客户，而且处理的量比较小。不过，康泰环保由于自身的污染问题遭到周边居民举报，从2014年8月底直至2015年1月底都处于整改状态。在此期间，煜旺化工的污泥是存放还是如何处置并不知晓。

鉴于塔山工业园区里化工企业众多，生产项目各异，如果纳管标准较低，那么对园内污染处理厂的能力是极大考验。 2014年4月2日，央视新闻频道曾报道，该污染处理厂白天晚上排污各不同，污水偷排进乐安江，村民被迫买纯净水。

提浓罐似乎很久没有维护

1月24日上午，记者来到园区里的污水处理厂，希望能够正常取样，厂区工作人员表示，没有厂长的同意不能取样，此后，记者联系环保局协调取样，而环保 局表示厂长电话一直占线。当记者要来该厂长手机时，则显示该手机已经关机。令人遗憾的是，直到记者离开乐平，该手机也没有开机。

在记者离开工业园后，又有当地环保人士向记者提供图片、视频资料，表示该化工园区有多家企业经常直接排污到农田的沟渠里，然后流入乐安河，并声称有看到疑似煜旺化工的车子拉着污泥来到河边处置。不过，这些线索记者还未核实。

业内人士称，化工行业是一个门槛很低、附加值高的行业，简单的设备即可上马，这是小化工厂在全国遍地开花的重要原因，但其后果就是污染也遍地开花。

【安徽】马鞍山向山镇：小化工厂污染母亲河，环保形同虚设

文/记者 李鹏

1月20日早晨8点，安徽马鞍山向山镇东边的洋河边，总能感觉到一种酸腐的味道就在河道上空飘荡。

被严重污染的洋河河底

当地的居民告诉记者，这是上游小化工企业排放的废水所致，有时候他们晚上偷偷地排，早上很容易就能够感受到这样的味道。从河堤上经过的王老爷子说，如果在炎热的夏天，味道往往更加严重。

“根本就没有人认真地管，环保检查往往走过场，有时还有人给他们提前通风报信，所以他们总是能够躲过风头，就是被查处了关停，他们也能够通过关系和钱财摆平。”向山镇洋河附近一位杂货店的老板告诉记者，居民们曾多次举报，但问题始终没有得到解决。

污水直排，污水处理池成摆设

向山镇处在马鞍山市上风上水的位置，洋河水从集镇的东边流过，在西边不远处汇入“母亲河”慈湖河后，流经市区，在20余公里远的地方汇入长江。

为了查证洋河水域的污染问题，1月中下旬，记者奔赴马鞍山进行实地调查。据前期了解到的消息，地处上游的玉江机械化工和文胜化工为主要污染源，两家企业生产工艺落后，污水处理设施极不完善，也没有规范的排污口。

玉江机械化工是由当地一位叫做张玉福的创办的企业，主要生产经营机械设备和金属构件，还有劳伦酸、K酸等染料中间体等化工产品。2000年注册成立的文胜化工主要生产染料中间体——氨基C酸等产品，其生产规模为每年600吨。

记者现场发现，玉江机械化工和文胜化工的生产车间完全是当地最为简易的民房式样，安全防护措施极不到位。

马鞍山市向山镇洋河边完全干涸、长期处于闲置状态的污水处理池

记者在洋河边看到的污染状况也远远超出了预料，虽然高耸的居民楼似乎近在咫尺，但脚下流出的污水却奔流不息。

记者看到，由于常常有上游选矿及废矿的泥水下排，几年前被清理的河道又沉淀了一尺厚左右的淤泥，它们同时被各种化学废弃物所浸润，呈现出斑斓的色彩。

顺着洋河一直往下游走，距最上游2公里远的地方可以看到两个巨大的池子，但里面却是干涸的，似乎已经闲置了很久。经打听，才知道这是一个名为初级处理 池的污水处理厂，其在2010-2011年间马鞍山市集中整治慈湖河上游污染时由马鞍山市投资4000多万元建造。数位村民都告诉记者，这个污水处理厂自 建成到现在几乎没有发挥过作用，来自洋河上游的污水每天依旧从污水处理厂边流过。

通过了环评，但是却存在污染

记者设法联系到玉江机械化工老板张玉福，在电话中，他先是声称在2004年就已经停止化工生产，但在记者提供这几年他们生产的证据后，他又表示，他们是在2014年停止生产的，目前只生产K酸。

张玉福告诉记者，他们在2004年已经淘汰了铁粉还原的生产工艺，现在是用氨水中和的方式生产K酸。马鞍山市雨山区环保局一位孙姓工程师也证实了这种说法，该工程师对记者说，氨中和的生产工艺确实能够减少废水和固废排放。

不过，对于企业的生产范围，张玉福所述或许并不属实。记者查询到，有一家成立于2014年4月25日的马鞍山市凯润贸易有限公司，是一家以染料中间体 及染料为主的贸易公司，其生产地有马鞍山(玉江机械化工有限公司)和山东德州(宏伟工贸有限公司)化工厂，公司主要销售H酸、K酸、氨基C酸、周位酸、苯 基周位酸、劳伦酸、间氨基苯磺酸等多种染料产品，年销售量在2000吨左右，并且有着自己的科研及生产人员。

记者在调查中了解到，该公司主要由张玉福的儿子负责打理，已经成为玉江机械化工生产的染料中间体的主要销售渠道。张玉福的儿子告诉记者，很多产品并不 是在玉江机械化工生产的，作为一家贸易公司，他们可以四处调集货源。他同时也表示，玉江机械化工的确是新公司的重要生产基地，只不过2014底暂时停产 了，停产时间和其父亲的说法也有一些出入。

张玉福告诉记者，公司的染料中间体并不是非法生产，本世纪初他就通过了环评。环保局相关人士也表示，他们当时的生产工艺是符合国家产业政策的，不过雨 山区环保局的孙姓工程师告诉记者，玉江机械化工的现有工艺许可只是持续到2016年底，到时候他们就必须升级成新工艺。

张玉福并不这样看，他对记者说，现有工艺并不存在问题，未来几年不需要更新。对于附近居民对其污染环境和偷偷排污的指责，张玉福倒是并不怎么关心。

不过在记者1月21日下午离开马鞍山已经到达南京时，张玉福又打来了电话，说要请记者一起吃个饭，还说自己在北京某部委也有人。

市环保局对排污情况不太了解

文胜化工更是处于一种监管失控的状态，雨山区环保局人士告诉记者，他们的生产总是断断续续，有时一连几个月都不生产，其生产工艺环保局也不是很清楚。但奇怪的是，1月中下旬记者在调查的时候，文胜化工依旧处于开工状态。

马鞍山市环保局污染防治科负责人毕善敏表示，玉江机械化工和文胜化工都是归雨山区管理的企业，他们掌握的信息不是很多，对两家企业的生产和排污情况也不太了解。

而雨山区环保局环境监理站的王站长则告诉记者，雨山区环保局每年能够在一线环境监察的只有三四个人，却要监察全区5000多个污染源，重点污染源就有五六十个，很多污染他们实在有些顾不过来。

不过，洋河的小化工污染源就在城区附近，并且污染物也被带进了城里，其离区环保局并不远，在当地的老百姓看来，说这里的污染监管不过来实在难以接受。

记者在洋河流域取到2个水样，对比国家地表水环境质量标准中Ⅳ类标准(一般工业用水)，可以看出多个指标超标，其中化学需氧量超标15倍以上。

类型四：肆意排放的小化工厂

2010 年8 月14 日早晨，中国摄影师卢广在广州市增城区新塘镇拍到工人们用石头磨牛仔服装产生了大量污水。凭借作品《发展与污染》，卢广获2015 年第 58 届世界新闻摄影比赛( 荷赛) 长期项目三等奖。

调查后记

数天的调查走访，现场的感受令记者久久不能释怀。新环保法出台了更为严厉的监管和处罚措施，当然令人鼓舞，但如果不能解决那些环保痼疾，环境改善恐怕仍然遥遥无期。

1.环保何时才能不屈居于经济发展之下?

腾格里工业园非法排污被曝光，对于曾经作为治沙典范的腾格里沙漠，无疑成为了一小段灰色的历史。不过，我们或许更应该思考一个问题：为什么在人迹罕 至，原材料供给不便，水资源缺乏，而且生态脆弱的沙漠地带，化工企业会在几年间迅速崛起?相关部门在对园区进行审批、立项的同时，是否就已经把“可污染” 当作了一项“发展优势”?

对于上海奉贤区的南方染料厂，当地政府居然可以以“资金不到位”为由，任由企业非法生产、排污20年，是不是排入大海了就眼不见为净呢?而环保局工作人员甚至告诉记者，该企业虽然工艺比较落后，但利润丰厚，能为政府贡献上千万元的税收。

国家一再强调，不走“先污染再治理”的老路，但对于欠发达地区，或者就在走老路。记者在采访中了解到，江西乐平塔山工业园、江苏陈家港化工园区，其引进的很多项目均为外地无法生产或批复的项目，可以想见，这些企业之所以能在当地落户，无非图的是环保标准更低。

在一次行业研讨会上，中国科学院院士、化学家吴云东曾呼吁，中西部省份在承接东部化工产业转移时，应谨防“污染转移”。不过，地方政府在经济发展的强大考核压力下，或许并不这么想。

2.监管部门和企业为何关系暧昧?

在调查中，诸多细节总能印证，政府、监管部门和企业似乎是“穿同一条裤子”的。比如，在滨海县采访期间，园区管委会的负责人与县宣传部某科长和记者见 面后，一再表示在县城聊一聊就可以，不需要再去园区。当记者前往滨海县环保局时，临走前二人还说，“你去也没用，一会儿还得回来。”

果然，滨海县环保局接待科表示一切采访都要通过县委宣传部。于是，记者又回到了两位负责人面前，而且在交谈中得知，园区管委会宣传部负责人挂职县委宣 传部，如此一来，政府、园区管委会、县环保局、化工厂的关系就很明朗了。只是，你们都“亲如一家”了，谁还来监督企业?

更让人不解的是，环保部门对于污染问题的态度并不敏感。在奉贤区调查期间，记者曾向执法人员提出，河堤上发现有废品收购企业非法排污的情况，但执法人员并未前去查看。而在记者指出南方染料厂的偷排暗管后，截止发稿时为止，环保局仍然没有前去拆除或封堵这些暗管。

3.如何不让“劣币驱逐良币”?

业内人士告诉记者，染料中间体行业产能相对饱和，企业之间竞争激烈，而对生产当中产生的污染物进行处置，占了生产成本的很大一部分，如果不法企业将这些污染物直接排到环境中，则可以低价争取市场，同时获得丰厚利润。

以还原物的生产为例，其生产中要使用到铁泥工艺，因此会产生大量硫化碱还原废水、铁泥废渣及高浓度硝化稀酸，这“三废”如何处理一直是个难题，因此，该工艺早被国家列入落后产能淘汰目录。

事实上，2014年，行业内已经开发了一套“催化加氢”的清洁生产工艺，其“三废”总排量大幅减少。不过，目前行业内采用该工艺的仍然不多。

中国染料标准化技术委员会副主任、大连理工学院教授彭孝军向记者介绍说，铁粉还原工艺的老工艺并非完全不能用，关键是看对产生铁泥如何处理，目前有些 企业进行了回收处置，但有的企业没有这样做。而对于加氢新工艺，由于技术要求高，企业需要摸索，需要付出的成本比较高，因此很多企业并不愿意上马。

“如果小企业不达标排放的话，成本就比较低，从而搅乱了市场。为什么中国出口的产品价格比较低，除了知识产权保护得不好，再就是因为其中不包含环境成 本。”彭孝军对记者说，“不能再恶性竞争了，中国在这方面应该逐步规整起来，让企业有更多利润，才会把钱用在处理污染上。”

4.谁来倾听污染受害者的声音?

一个企业是否有非法排污行为，附近的居民是最清楚、感受最深的。在采访中，记者所到之处，居民无不抱怨空气中长年是刺鼻的气味，甚至指认有非法排污现象，这些情况记者去了一次就“碰上了”，地方环保部门真的不知道吗?

在江西乐平市调查期间，记者发现，不仅化工园区周边的村民多有怨言，而且园区的废气污染已经影响到了全城市民的生活，但是，市民也只能在抱怨声中年复一年。

如果作为污染受害者的住地居民的声音都无人倾听，即使新环保法中增设了公众参与的章节，环境污染的公众监督又如何能实现?

5.谁来监管众多的小企业排污?

安徽马鞍山向山镇的小化工企业，因为规模小，放在全国化工企业或者是染料中间体企业中，它们几乎很难被予以关注，也没有进入马鞍山市环保局每年需要监控的重点污染企业名录。

然而，它们却是中国成千上万家小化工企业污染的一个缩影。这些企业不仅数目众多，而且工艺落后，环境法制观点不强，排污极为随意，是我国环境严重污染 的重要源头之一。在新环保法实施后，这些企业可以说基本上难有生存空间，只是地方环保部门是否能够痛下决心治理它们呢?

结语

“不能说不要化工生产，但政府不能只管税收，不顾当地环境，不考虑子孙后代的福利是不行的。无论大厂还是小厂，不管是发达地区还是 中西部产业转移，关键在于政府是否依法监管，是否把环境治理放在第一位。” 南京大学化学化工学院教授、中科院院士陈洪渊对记者说，化工行业发展到今天，是有清洁生产技术的，中国化工行业的出路在于：一要采用新工艺，增加科技含 量;二要政府从上到下都重视，不要阳奉阴违，让大家在同一个环保标准上生产，而不是搞“内耗”。否则，最后产品出口了，污染却留下来了。