深圳非深户人口有多少？建市以来首次非深户比例减少

深圳2011年常住人口1046.74万，增长0.9%;非深户778.85万，比上年减少7.32万。

前日，深圳市统计局发布《深圳市2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，常住深圳人口数量达到1046.74万人，比2010年增长了0 .9 %，其中非户籍人口778.85万人，比上年有所减少，这是深圳特区建市以来，首次出现非户籍人口下降。

人口增长率低于历年来平均值

2011年全市年末常住人口1046.74万人，比上年增加9.54万人，增长0 .9 %.其中户籍人口267.9万人，占25.6%;非户籍人口778.85万人，占74.4%.

南都记者将这一数据与历年来深圳人口数据变化对比发现，2011年的深圳人口结构正在发生着重大变化：人口增长率低，远低于历年来的平均值。根据2010年的第六次全国人口普查后市统计局对外公布的结果，深圳在10年间，常住人口增长了335万人，年均人口增长3.98%.

仅就2009、2010、2011年三个最近的年份进行测算，三年间，深圳人口的年平均增长率超过4.2%.

由于深圳土地面积有限，地少、人多一直是困扰深圳的一个难题，曾被美国《福布斯杂志》评为全球人口最稠密城市的第五名。为了控制人口规模，深圳市2011年制定的《深圳市人口发展“十二五”规划》中，提出将控制人口规模，到2015年，将人口数量控制在1100万人以内。此前，曾有分析认为，如果继续按照目前的3 .98%的增长率，要实现控制在1100万人口以内的目标非常困难。

而2011年深圳创下了人口增长率0 .9%的史上最低点之后，如果以后继续维持0.9%的增长速度和规模，到2015年，深圳人口将是1084.93万人，顺利完成人口控制的目标。

非户籍人口一年少了七万多人

另一个重大变化是户籍人口有明显增长，非户籍人口首次出现了负增长。2011年，深圳户籍人口同比2010年增长6.72%.而非户籍人口则出现了下降，负增长0 .93%，1年内深圳非户籍人口减少了7.32万人。

对比深圳从1979年迄今的人口统计数据发现，这次的非户籍人口减少是建市以来首次出现。1979年，深圳的非户籍人口仅1500人。此后，深圳在非户籍人口方面呈现出爆发式的几何倍数增长。如1982-1983年，非户籍人口从9.5万人猛增至19万人，1年内涨了1倍。而进入了新世纪以来，深圳的人口增速虽然不及上个世纪90年代，但是一直保持在3%以上。

而根据公布的各区的具体人口分布来看，宝安、龙岗依然是6个区当中人口数量最多的两个区，也是非户籍人口远超户籍人口的区。南山、福田、罗湖等区的户籍、非户籍人口比例基本持平。

根据媒体报道，深圳实际上已经出现了人口下降的现象。在此前召开的全市经济工作方面会议上，深圳市长许勤曾表示，今年不少企业至今仍遭遇“招工难”，希望各部门能加大力度帮助企业解决这个问题。

■解读

谁“抢”走了非深户?

非户籍人口下降，成为特区成立以来的首次。经历了30多年发展的中国经济特区，到底是什么原因造成这种情况的?南都记者昨日采访中获悉，户籍人口扩大化、其他城市尤其是内地城市来深圳“抢人才”、产业转型升级等成为主要原因。

深圳综合开发研究院副院长郭万达分析，需要注意近年来深圳吸引力下降、其他城市尤其是内地的二三线城市来深圳“抢人口”给深圳人口带来的变化。当前不少二三线城市都在搞“新区”、“开发区”，吸引企业进行转移，随之而走的就是大量的工人。其实相比于内地及当地一些农村，深圳在制度上无法留住农民工，农民工在城市多年，却很难有归属感;而一些当地的农村的经济状况又有所好转，吸引了大量的农民工返乡。

除此之外，深圳着力于调整人口结构、让城市拥有“深圳户口”比重加大、增加户籍人口也是导致非户籍人口减少的原因。在2011年公布的《深圳市人口发展“十二五”规划》中提出，建立居住证制度与户籍制度衔接机制，探索放开在深圳市居住多年、参加社会养老保险累计超过10年的人员入户的限制，适当解决在深圳长期工作和居住人员的入户问题。并调整了技术技能和投资纳税迁户政策。制定了安排户籍迁入年度计划———到2015年新安排入户36万人。同时，规划提出，未来深圳将争取转移淘汰或升级落后产能企业1万家以上，带动调整从业人口100人以上。这种“有增有减”的调节性政策，既扩大了户籍人口的规模，同时也调整了人口的结构和比例，令城市人口结构与产业形成联动。

■去年人口新变化

○人口增长率远低于历年平均值

○深户数量增长明

○非深户首次负增长