揭秘深圳教育培训机构的圈钱游戏

龙文教育培训机构目前被投诉没有教育培训资质，依然在营业。

暑期将至，深圳各个教育培训机构开始热闹起来。在这些大大小小的教育培训机构中，很多没有取得教育部门办学许可证。无证办学、虚假宣传、收了钱跑 路……近期南都记者陆续接到多起关于教育培训机构的投诉。一方面是无证办学机构的乱象丛生，缺少监管，另一方面是正规培训机构苦不堪言。对此，市教育局回 应，将出台管理办法引导培训机构规范办学。

A

知名培训机构无证办学

机构：龙文教育，全市有30多家分校

问题：市场监督管理局备案信息显示，该机构注册名为深圳龙文一对一文化传播有限公司，没有教育培训资质。

风险：发生劳资纠纷赔偿难。

龙文教育是深圳一家知名培训机构，在各区有30多家分校。有学生家长向南都报料称，将孩子送到龙文教育香蜜湖校区学英语后，因为小孩成绩一直提不上来，想要退费，但龙文教育一直拖着，经了解龙文教育没有取得教育培训的资质，而且已经是入不敷出的状态。

备案显示未有办学许可证

《深圳市民办教育管理若干规定》中明确，学校必须取得教育部门颁发的办学许可证方可招生。曾担任龙文教育工会主席的袁堃也向南都反映，龙文教育自 2010年进驻深圳，一直没向教育部门申请到办学许可证，所有分校只有市场监督管理部门颁发工商营业执照，没有教育部门办学许可证。

南都记者从市场监督管理局龙文教育登记及备案信息了解到，这家对外称龙文教育的培训机构真实注册名为“深圳龙文一对一文化传播有限公司”，所允许经 营的项目为文化艺术交流活动策划、文字翻译服务、电脑信息技术的开发与咨询、教育软件的技术开发与咨询、经济信息咨询等五大类，没有教学培训资质，而且该 公司注册资本总额为20万元。“这意味万一公司出事，能够赔偿的钱只有这20万元。”袁堃说。

龙文教育相关负责人称，早在2011年已经向深圳市教育局申请办学许可证，但办理过程过于漫长，现在只有部分分校区有办学许可证。但南都记者查询龙文教育分公司相关资质，仍未查到教育培训资质许可。

被指克扣工资且虚假宣传

去年2月，深圳龙文一对一文化传播有限公司成立工会，袁堃成为首任工会主席，但一年后，双方分道扬镳。“龙文教育不仅存在克扣员工工资行为，还存在 严重虚假宣传招生。”袁堃说，工会成立一年多来，7名成员无一人收到报酬，自己除了在工会工作外，还兼职做英语培训老师，龙文教育拖欠包括加班费、带薪寒 暑假工资、工会主席待遇等近25万元。由于多次协商未果，他遂申请仲裁。

龙文教育对此解释，袁堃不存在加班现象，经常无故旷工，多次劝导无用。每月已按时给予其2000元的工会主席职位补助，根本不存在寒暑假。南都记者在南山区仲裁委出具的仲裁裁决书看到，龙文教育称“我司并不是学校，而是课外培训公司，因此不存在寒暑假”。

但是，仲裁委认为当时双方合签的是高中英语教师录用合同，权利义务明确，由于龙文教育注册经营范围并不包括教学，因此赔偿无法进行。

袁堃告诉南都记者，根据工会去年元旦统计数据显示，公司当时有教师550人，保守估计至少100名教师没有教师资格证。“这些老师大部分是刚毕业的 大学生，很多人无教师资格证也能入选。”一位龙文某分校前校长介绍，在其任职期间，学校确实存在无教师资格证者，有些在入校后才通过考试。

龙文教育香蜜分校接待人员说，目前龙文教育所有培训老师由总部统一招聘，均有教师资格证。龙文教育深圳相关负责人也表示，学校所有老师有相关教学资质。但一位本月离校的龙文教育数学老师坦言，自己去年毕业后就到龙文教育，没有获取教师资格证，学校说边教课边考证。

B

收钱不培训 被查封仍营业

机构：大成教育培训中心

问题：该机构老板柴志注册多家咨询机构，在江西有行骗记录，不知去向。

风险：深圳至少上千人受骗，交纳培训费几千到上万元不等。

龙文教育的情况只是深圳大多无资质教育培训机构的缩影，有的机构甚至收钱后玩失踪。上月初开始，陆续有市民前往南山世纪假日广场A座维权，称被一家 培训机构骗财，最多一天超过50人上门。陈先生说，他们是大成教育培训机构的受害者。去年12月，他花费8000元报名参加大成远程培训，地点在南山沙 河，但直到今年2月对方未通知开课，当他前去培训点，发现人去楼空，才知受骗。之后，他发现受害者远不止他一人“仅我知道的有100多人，每人花费几千到 几万元不等，初步统计被骗金额达上百万元。”

李先生表示，大成教育在深圳各区均有报名点，他在宝安报名，交款后不久发现报名点消失无影无踪。最后，受害者到位于南山的大成教育总部抗议。为此， 受骗者还建立维权QQ群，仅群内人员超过200人。群内成员介绍，他们交纳几千到上万元不等培训费，而大成未兑现培训承诺，深圳至少上千名大成教育受害 者。

南都记者在市市场监督管理局网站查询，发现名为深圳市大成教育培训中心的公司并未备案。去年9月，“大成教育”被宝安教育部门取消办学资质。今年3 月，上百学员联合报警，公安、工商等多部门到南山的报名点调查，查封收据涉及金额40多万元。学员们还查出大成教育的负责人柴志有两个身份证号，注册多家 咨询机构，在江西有行骗记录。

现在，登录大成教育官网，网上报名仍在进行。南都记者前往大成教育总部，总部工作人员称不知老板柴志去向，他们也联系不上，并称现阶段招生工作已停止。但受害者陈先生表示，每当有人投诉或抗议，他们均回避，一旦风声过后又重操旧业。目前，南山教育局已介入调查。

30余机构仅1家证照齐全

“直到去年，我们才拿到办学许可证，一直被消防安全标准卡住。”南山区某培训学校主任说，“现在消防设施已经较规范，房间大小、消防通道宽度与逃生标识设计经过审批，每2个月要进行一次消防演练。光消防改造投入20万元。”

南都记者查询到，市教育局2010年出台《设立面向社会招生的非学历教育培训机构行政许可实施办法》，对教育培训机构场地、师资、资金等方面有严格 规定。“大多数培训学校不愿意花这么多钱投入与教学无关的消防，自然没法拿到办学许可证。”上述人士介绍，合规学校的教师必须全部持有教师资格证，而不合 规学校八成是没有教师资格证。不合规的机构也不会严格遵守安保与消防要求。他曾在南山某片区调查，发现80万平方米区域共有培训机构30多家，但仅其所办 的培训学校一家具有办学许可证。南山区合格培训学校几十家，而无证办学有1000多家。

究其原因，他说这是市场需求大，而办理办学许可证太难。以一年一名学生在课外培训上平均花费1万元计算，全市共140万学生，那么每年就有上百亿元 的市场规模，“这么大市场，而且教育是刚需，必然会有大量培训机构想分一杯羹。合格培训学校是要向政府交纳办学保证金的。既然前期投入大，选择走合规化道 路，卷款逃跑的成本就显得太高，不值得。而没有资质的培训机构，收费之后可能就卷款走人了。”

主要问题

◎办学机构多存在虚假宣传，随意编造教师学历、培训内容及效果等误导消费者。

◎培训学校设置不平等格式条款，巧立名目乱收费。

◎培训开始后培训机构不经消费者同意随意更改课时，随意合并班级，甚至取消课程，消费者得不到预期教育效果。

◎办学机构无资质，无照经营或超范围经营现象严重等。

◎关于英语语言培训、技能培训如驾校、早教等培训机构投诉较多，近两年早教市场混乱现象较突出。

消协数据

市消协统计显示，2011年消委会系统共受理教育或培训服务投诉4 5 8宗 ，比2010年 同 期 增6 8 %，2012年受理此类投诉6 0 9宗，同比增长3 1%，呈现高增长态势。

说法

正规教育培训机构：应放宽办学审批条件

“条件太苛刻!每个教学点面积要超过400平方米。”深圳某正规教育培训机构李姓校长直言，虽然他对无证培训机构不满，但认为“办理教育培训办学许可证”条件太苛刻，“400平方米规定太严格，小点无所谓，培训机构能做到两点就不错：一是有效，二是对孩子安全。”

在该正规培训机构所在小区，有20多家培训机构未取得办学许可证。“很多大的培训机构也没有办学许可证，很少有每个教学点超过400平方米。”在该负责人看来，多如牛毛无证机构通过压低成本形成恶性竞争，严格审批条件下是多数教育培训机构没有办学许可证的现实。

“正规培训机构成本高，很难做，而检查一般只查有证的，没证的太多，查不过来。”李校长说，由于其专门做一对一培训，福田新教学点一年多来一直亏 损。建议主管部门放宽教育培训机构审批条件，同时加强对无证教育培训机构监管，才能维护好规矩办学培训机构的利益，促进行业健康发展。

“成本低的小培训机构也有市场，很多家长对教育培训机构没有清楚认识。”李校长表示，建议家长根据孩子实际情况进行选择，不然浪费的不仅是金钱，更 重要的是孩子的时间，“大班教学的培训只能让成绩好的更好，中等成绩的适合小班教学，成绩比较差的孩子适合一对一的辅导，但价格也最高。”

回应

市教育局：出台规定引导机构规范办学

市教育局统计，目前市教育行政部门审批的教育培训机构有371家，同时还有一定数量的经营教育培训的教育咨询公司，无牌无证培训机构具体数据不详。今年3月，市教育局向市城管局提供所掌握非法教育培训机构教学点名单，提请城管局组织查处。

事实上，龙文教育早在去年被曝出违规，根据相关要求，非法机构的查处工作自2010年纳入城管综合执法。市教育局介绍，龙文教育有想过申请办学资 质，但绝大部分教学点不符合条件。2012年8月，城管部门专门向市教育局去函要求确认龙文教育资质问题。市教育局明确回复，龙文教育未在教育部门取得办 学许可，属非法办学。但龙文教育迟迟未遭查处。对此，南山街道城管执法队相关负责人表示，会高度重视，相关情况正在核实，一经确认将予以查处。

市教育局坦承，近年有机构与学员之间的纠纷情况，学费纠纷较多。对涉及教育培训机构有关投诉问题，设立投诉电话82105667。市教育局表示，投 诉上升主要原因是培训机构数量不断增多，存在多部门审批，多头管理问题，正在调研制定《深圳市教育培训机构管理若干办法》，将进一步引导培训机构规范办 学。

南方都市报