广州便民

昨日，广州大学广州发展研究院发布了2012年广州社会蓝皮书。蓝皮书分析，2011年广州成功迈入全国文明城市行列，公民意识茁壮成长，目前，外来人口已经接近广州实际管理人口一半，外来工的社会融入问题将成为当下广州社会管理的重中之重。

公民问政意识茁壮成长

蓝皮书分析，2011年是广州公民意识最为彰显的一年。在过去的2011年，经由新媒体、平面媒体的参与、不断放大，广州见证了质疑和追问光亮工程的“光亮哥”和“拇指妹”，见证了质疑地铁车站翻修工程的“举牌哥”，还有叫停昂贵的花岗岩路基道路装饰计划的“口罩男”……这一切均表明，在毗邻港澳的广州，具有权利意识和参与意识的市民不断涌现，彰显了正在日益成长的广州公民参与意识。

与民间公民意识共同成长的，还有广州市吸纳民意的勇气。广州政府部门和机构，在面对民众的不满和质疑时，各级官员及时主动约见事件当事人和媒体，在媒体上回应市民质疑，或说明情况，或道歉，或改善既有决策。政府的公信力在这些官民互动中获得进一步增强。

中小企业招工难已成常态

蓝皮书分析，从2011年的情况来看，中小企业招工难已成常态。根据广州市人力资源中心市场发布的2011年1~3季度人力资源供需情况分析显示，在第三季度全市600家用工监测企业中，招聘新入职的薪酬均比上半年有明显的提高，其中普工涨薪幅度在9%~10%，中高级技工涨薪幅度在11%~12%。而受制于世界经济的不景气，汇率的逐步提高，企业经营成本压力的逐渐加大，相当部分企业尤其是劳动密集型的中小企业短期内招工难的问题日益严重。

广州市人力资源中心市场发布的600家用工监测企业数据显示，反映招工困难的企业达到67.8%。可以预见的是，受制于宏观经济形势、既有的产业结构和工资水平，广州市的企业尤其是中小企业(尤其餐饮服务业)招工难将成常态。

外来人口社会融入问题突出

2011年，广州市社会发展和社会建设工作在取得显著成就的同时，也面临一系列明显的、突出的问题和矛盾，其中外来人口的社会融入问题较为突出。根据第六次全国人口普查，广州1270万人常住人口中，外来人口总数达到713万人，接近实际管理总人口1525万人的一半，广州已经成为名副其实的新兴移民城市，在部分地区尤其是制造业发达的城镇以及城中村，外来人口数量已经远超本地人口。

受制于现行体制与资源约束，在穗的外来人员在生存与发展中遭遇到各种各样的困难与问题，部分地区还引发本地户籍居民与外来人员的矛盾、冲突。如何妥善处理外来人员的社会管理与服务，推进外来人口的社会融入，2011年“6·11”新塘事件已经敲响了警钟。

关键字： 社会 外来工 管理