财政部允许上海浙江广东省深圳自行发债(2)

　　八成地方债来自信贷 银监会：不会沦为不良贷款

　　“10.7万亿元的地方政府性债务中确有80%是银行的贷款。”在昨日举行的CEO组织峰会上，银监会主席刘明康透露。

　　刘明康在会上同时承认，由于地方政府融资平台等存在管理不规范不审慎、监督机制缺失等问题，也埋下了一些风险隐患。自金融危机以后，我国地方政府通过平台等多种方式融资，刺激经济迅速复苏，地方债规模迅速扩张，其风险也日益受到各方关注。

　　不少市场人士认为2016-2018年地方债务风险可能会集中爆发。不过，在刘明康看来，“地方债风险整体可控”，不会令商业银行为此背上巨额的不良贷款风险。

　　公开资料显示，截至2010年末，全国地方政府性债务余额共计10.7万亿元，约相当于2010年GDP的26.9%，加上占GDP 17%的中央财政国债余额和约占GDP 6%的政策性金融机构发行的金融债券等，我国总体的公共部门债务率在50%左右，在60%的预警线以下。

　　“虽然目前我国的地方债务远低于发生债务危机的欧美国家，但是已经出现了地方债务的违约风险，而且80%地方债务都是银行贷款，一旦地方债务大规模违约，银行体系可能就会崩塌。”相关分析人士表示。

　　刘明康指出，目前监管层也在不断出招，但凡自身产生的现金流能够覆盖贷款本息的，均转为按正常商业贷款运作;剩下的仍按平台管理，不允许赖账，由平台对应的政府负责，配合债权行对相关债务补正合同和完善抵质押条件。同时，我国地方政府支出所形成的大量权属有许多属于有效资产，具有一定的变现能力，这些都有利于改善偿债条件。此外，在峰会上，刘明康还建议，应当推动政府债务管理机制改革，建立大众看得到的明晰的地方政府资产负债表，由此建立有市场约束的直接融资机制。

　　值得注意的是，刘明康同时强调了要建立民间借贷与银行机构的防火墙。今年银根收紧，令民间借贷市场异常活跃，温州、鄂尔多斯等地的民间借贷盛行也引起了监管层的关注。

　　对此，刘明康介绍说，近期银监会处理了几起银行从业者利用职务发放高利贷的案件，已经连同员工和相关领导一并处理。银监会也会继续加强执行力度，杜绝信贷资金流入民间借贷市场。坚决打击高利贷、非法集资、金融诈骗等行为，严防民间融资成为诈骗、洗钱、炒卖外汇等非法活动的“温床”。