谁来扮演欧洲救星?
9月22日,G20财长及央行行长在华盛顿发表声明称,将致力于保持银行体系及金融市场稳定,必要时央行已准备好向银行注资,并承诺欧洲将在下月 G20会议前,落实必要行动。同日,金砖五国财长和央行行长会议作出声明称,在必要时根据各自国情通过IMF或其他国际金融机构提供支持,但同时指出,欧元区首先需要做好自身的事,其他国家只有在真正必要时才会审慎出手支援。
这似乎表明,在面对新一轮的市场剧烈波动及由此引发的经济二次探底风险时,国际社会正试图采取“强力的国际协调措施,共同应对全球经济再度面临的挑战”。但是这些声明是否会伴之以实际行动,以及这些行动会产生多大的效果,都有待观察。中国、金砖五国、G20以及欧洲自身,究竟谁是欧洲救星,仍存在诸多争议。
G20动真格的了吗
G20声明发布后,亚太股市仍追随隔夜美股大跌,欧股和美股仍保持下跌势头。市场普遍认为,G20的声明只是一种姿态,缺乏采取新行动控制欧债危机或重振全球经济的暗示。
北京大学国际经济研究所所长王跃生在接受中国经济时报记者采访时表示,欧债危机爆发以来,类似的声明发表过若干,但至多是一种姿态,实质性意义不大。尽管G20提出必要时向银行注资,但至于由谁来注资、注资给谁以及注入多少资金,都是难以解决的问题,单是欧洲内部对此都很难达成一致。
尽管G20的声明只是一种表态,但也在一定程度上避免了更坏局面的产生。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明在接受中国经济时报记者采访时表示,表态本身非常重要,这是发出积极救援的信号。欧洲已经陷入非常深重的危机,虽然声明不会迅速平息动荡,但当前市场信心孱弱,任何一个市场期待的事情落空都有可能加速危机的恶化。因此,尽管未必采取实质性的行动,“但这样的表态会阻止事情变得更坏,做总比不做强”。
金砖五国何时出手
自欧洲债务危机成为令世界关注的话题之后,一直有消息称金砖五国将出手帮助欧洲缓解债务危机。在希腊危机愈演愈烈、欧洲迟迟不肯出手、全球经济出现下行风险的情况下,外界期望金砖五国能够拿出一个积极的救助方案。袁钢明认为,五国援助欧洲的条件已经成熟,金砖五国应尽快出手援助欧洲,出手越晚,同样的资金发挥的效力越小。在他看来,由于金砖五国内部并不存在救援基金的制度设置,该组织对欧洲的援助一方面会通过向IMF注资的方式进行;另一方面,也不排除这些国家在协商一致的前提下分别救助欧洲国家的可能性。
王跃生则认为,金砖五国并没有足够的能力援助欧洲,即使有足够的资金,考虑到援助的风险,也未必有真正的意愿。在他看来,即使五国象征性地向IMF注资,注资也非常有限,解决不了实际问题。况且在五国向IMF注资后,IMF也会对援助欧洲的风险保持谨慎。
当前,金砖五国自身经济也存在着风险,如流动性过剩、通货膨胀严重、外部经济环境恶化导致出口困难、经济出现下滑风险等,另外,各国扩张政策已经走到了尽头,如果实行紧缩,则现有经济局面必然不保。但也有人指出,尽管金砖五国自身也存在各种问题,但这些问题与实施援助是分离的,不会因为援助欧洲导致更多的问题。
中国要不要援欧
对于中国要不要出手援助欧洲,国内一直存在两种不同的声音,并且不支持救助的观点越来越占据主流。在对待援助欧洲的问题上,中国的态度日趋明朗,即保持谨慎,不可轻举妄动。王跃生指出,凭中国自身的能力未必救得了欧洲,中国更重要的课题是发展自身经济,解决国内出现的问题,理顺国内的关系,保持经济的稳定和增长,继续拉动世界经济的发展,这本身就是对世界经济最大的贡献。
但在袁钢明看来,中国应该对欧洲进行援助。他指出,中国应该出手的原因有三个:其一,尽管欧元区有解体的风险,但援助一个国家的契约债权不会因此而消失,况且真正存在破产风险的国家毕竟是少数;其二,中国将一部分外汇用来救助欧洲,可以减少将过多外汇投向美债面临的风险和舆论压力,且此时援助欧洲是雪中送炭,能够为中国的国际形象加分;其三,中国的国力已经大大提升,中国需要承担与自身国际地位相匹配的国际责任;其四,世界经济坐在同一条船上,如果任由当前的欧债危机发展下去,有可能引发全球性的金融乃至经济动荡。
欧洲能否自救
舆论认为,欧洲的问题最终要靠自身解决。面对各方压力,欧元区也在考虑采取更多实质性举措。分析人士指出,欧洲实现自救的两种可能途径都存在着严重的问题:其一是欧洲央行向高负债国家注资,这违背欧洲央行既有的原则,可能遭致德国的反对;其二是欧元区大银行继续向有需要的国家提供国际援助,这一举措则可能使已经面临坏账风险的大银行被套牢,引发全球金融危机。王跃生认为,欧洲未来的出路可能是:欧洲进行债务重组,对货币体制和财政体制的实施结构性的改革,实施财政紧缩政策。这样做可能导致边缘国家脱离欧元区,但欧元区本身不会解体。
袁钢明表示,欧债危机目前尚看不到解决的前景,欧元区不排除解体的可能性。欧债危机暴露了欧元区自身理念和制度设置上的严重缺陷。首先,统一的货币政策使得各国财政政策失去货币政策的支持,不可避免地会引发危机;其次,欧元区国家并没有建立起有效的共同应对危机的机制,甚至缺乏共患难的理念,从而导致目前相互扯皮的局面。因此,欧洲的动荡看不到解决的前景,欧元区不无解体之虞。
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