外管局再次强调防范跨境资金双向流动风险

  “强化非现场监管和监测分析,做好政策储备和预案,防范跨境资金流动风险。”近日,国家外汇管理局召开会议,对2012年经常项目外汇管理工作作出如上研究部署。

  会议要求,2012年经常项目全系统工作人员应加强形势分析,做好趋势预判。把握主基调,增强敏感性,建立健全应对跨境资金双向流动风险的政策预案。

  对于外管局此次部署,早在今年年初召开的全国外汇管理工作会议就已有所提及,其中涉及经常项目外汇管理要求的,包括构建防范跨境资本流动冲击的体制机制;扎实做好进出口核销改革试点和推广;促进贸易投资便利化等内容。

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育(微博)指出,如何在经常项目已经放开,资本项目渐进放开过程中,实现贸易便利化和有效监管的统一,是经常项目外汇管理部门下一步需要去思考和探索的。

  “单纯从货物贸易角度来看,经常项目肯定越简单、越便利化越有利于一国贸易的发展,但我国目前不是货币完全国际化的国家,需要防范国际资本流动对宏观经济冲击,因此外汇管制也是尤为必要。”梅新育说。

  考虑到今年跨境资金流动日益频繁,波动增加的情况,此次外管局会议也再一次强调要强化非现场监管和监测分析,做好政策储备和预案,防范跨境资金流动风险。

  “2012年经常项目全系统工作人员应加强形势分析,做好趋势预判。把握主基调,增强敏感性,建立健全应对跨境资金双向流动风险的政策预案。”会议指出。

  此前,外管局也多次在其发布的文件中指出,国际收支趋向基本平衡意味着需要加强跨境资金流动的均衡管理,要加快转变跨境资金流动的监管理念和方式。“做好应对跨境资金双向流动风险的政策预案。坚持对跨境资金流动实施均衡管理,既要完善和充实防范跨境资金大量净流入的政策预案,也要做好防范跨境资金集中流出的政策储备。”外管局此前称。

  对此,梅新育认为,借助贸易项目下进行变相资本跨境套利的现象一直存在,如果加上目前人民币跨境结算的因素,短期资本跨境流动将更加容易,这给外汇管理部门维持宏观经济平衡带来了更大的压力。

  “外汇管制越来越放松,并不意味外汇管理部门的工作越轻松,而是恰恰相反。”梅新育说,“特别是今年,从新兴市场国家汇率和资本流动前一段‘过山车’般的表现来看,我国面临资本双向流动的风险是在加大的。”