文体旅游局：L签过关须跟团出不必跟团进

深圳市文体旅游局1月8日下午召开港澳L签情况通报会，该局监管处处长丘干介绍，根据旅游与边检部门最新协商结果，持L签赴港团队须“团出”，但对“团进”不作要求。

据深圳市文体旅游局统计，截至1月8日下午16点，深圳各口岸当天共有170个持L签的赴港澳游团队依照新规顺利通关，而新规定实施首日——1月7日当天通关团队258个中仅有3个团队因手续问题短暂停留，深圳文体旅游局对新规运行情况表示满意。

港澳L签通行证(资料图)

新规解读：非新政策而是旧政策收紧

丘干告诉深圳某网站记者，“旅游团队服务系统”启用之前，虽然政策要求对持L签赴港澳旅游团队名单表作盖章验证等行政处理，但出于条件限制和为旅游企业提供便利的考虑，实际上一直采取将盖章空白名单表发给各旅游企业，实行自律管理的方式，由于旅游企业自律不严，空白名单表流出到不法个人和不法旅行社手中，导致近年来赴港澳游质量事故频频发生，如零负团费、强迫购物等，此前的“前乒乓国手香港游被气死”，“304人港澳游被甩团”等都为典型事件。

在此背景下，深圳市文体旅游局应国家和广东省旅游监管部门要求，推出“旅游团队服务系统”，要求旅行团提前48小时网上申报验证，这严格讲并非新政策，而是收紧旧政策，采用电子办公手段，让监管得以更加有效的执行。

组团社15分钟可完成申报手续

据了解，为应对新规实施初期的特殊情况，“旅游团队服务系统”工作人员一直在加班加点工作，各旅行社通过总公司终端将名单表传至管理系统，直到审验完毕，自行完成打印带有电子印章的名单表，总共只需15分钟左右的时间，基本上是“即报即批”。丘干表示，新系统向申报旅游企业发回带有电子印章的名单表由组团社自行打印，而不需企业再前往监管部门手工盖章，节约了企业90%以上的时间。此外，服务系统会对旅行社申报的旅行团行程、所到景点和当地地接社信息进行完整备案，一旦发生旅游质量事故，事后有据可查，可让不法旅行社在实施侵害前考虑违法成本。

新制度重击“送关”业务和“野马”旅行社

新规实施后，在深圳各出境口岸叫卖“送关”“参团”的现象骤然减少，深圳文体旅游局认为新系统的应用将进一步压缩野马旅行社的生存空间，无资质的单位或个人将无法获取正规组团社使用的《名单表》，从而无法违规经营港澳游业务，零负团费、强迫购物等旅游事故将相应减少。

相关负责人表示，对新管理系统，目前社会上有不少反对声音来自“野马”旅行社和不法个人，文体旅游局执法人员近期将在各口岸严密执法，对不法旅行社使用外地名单表等新违规行为进行处理。

以往散客只需付50元“送关”，而现在必须到正规旅行社参团，有游客担心会因过关心切而只能付费后再办离团手续，担心旅行社收“参团”的钱做“送关”的事儿，深圳文体旅游局表示日后将针对此种情形加强监管。

业界对政策表示欢迎

据了解，香港旅游业议会对新规定表示支持，认为此项措施有利深圳、香港共同维护香港旅游市场，香港旅游业议会将研究与新规相配合，加强监管，达到净化市场的目的。

同时，深圳旅游企业在实际操作后也对新规表示欢迎，因新系统只在企业总公司设置终端，分社申报需汇总到总公司处理，客观上便于企业内部管理，防止转包等违规操作发生。